濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設實施方（fāng）案全文發布!

　　一、總則

　　(一)指導思想

　　以（yǐ）習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,全麵落實（shí）習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上（shàng）的重要講話精神和視察山東重要（yào）指示要求,錨定“走在（zài）前列、全麵開創”“三個（gè）走在前（qián）”總遵循、總定位、總航標,緊（jǐn）扣黃河流域生態保護和高質量發展、山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區、京津冀（jì）協同發展、環渤海經濟圈、省（shěng）會經（jīng）濟圈一體化發展等國家重大戰略要求,加快推動新舊動能轉換,持續改善生態環（huán）境質量,實現減汙降碳協同增效,全麵開（kāi）創“生態濱（bīn）州（zhōu）”建設新局麵,全力建設更高水平富強濱州。

　　(二)主要（yào）原則

　　堅持高位推動,做好三（sān）個統（tǒng）籌。強化“無廢城市”建設（shè）黨政（zhèng）主體責任,以實（shí）現黃河流域生態保護和高（gāo）質量發展為目標（biāo）,統籌（chóu）社會經濟發展與生（shēng）態環境保護（hù）、統籌（chóu）區域協同管控、統籌多要素（sù）共同治理,整體推進固體廢物汙染防治與城市基礎（chǔ）設施建（jiàn）設（shè）。

　　堅（jiān）持問題導向,補齊四大短板。立足濱（bīn）州市固體廢物管（guǎn）理現狀和（hé）基礎設施建設水平,識別各類固體廢物全生命周期過（guò）程中的主要問題和成因,重（chóng）點破解（jiě）赤泥綜合利用（yòng）率不高、農業固體廢棄物收運體係不健全、生活垃圾源頭分類效果（guǒ）不理想、危險廢（fèi）物利用處置能力不均衡等問題,做到（dào）有的放矢、精準施（shī）策。

　　堅（jiān）持（chí）科技引領,實（shí）施五位創新。以“雙型”城市（shì）建設為基礎（chǔ）,突（tū）出科技創新在高（gāo）質量發展中（zhōng）的核心地位,聚焦重點領域、重點固體廢物和重點問題,係統開展管理製度、市場模式、關鍵技術、標準體係和（hé）監管手段創新,形成“無廢城市”建設長效機製和典型經驗（yàn）模式。

　　(三)建設範圍及時限

　　按照生態環境部《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》要求,濱州市開（kāi）展“無（wú）廢城市”建設範圍為濱州市行（háng）政管轄2區4縣1縣級市(即（jí）濱城區、沾（zhān）化區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平（píng）市),以及濱州經濟技（jì）術開發區、高新區、北海經濟開發區3個市屬（shǔ）開發區。

　　數（shù）據基準年：2020年。

　　建設年限：2022年（nián）至（zhì）2025年。

　　二、目標與指標

　　(一)總體（tǐ）目（mù）標

　　以創新、協調、綠色、開（kāi）放、共享的新發展理念為引領,立（lì）足濱州市黃河三角洲中心城市、渤（bó）海灣南岸新興製造業基地、以黃河地（dì）域文化為特色的生態文明城市的戰略定位,以及黃河流域生態保護與高質量發展的曆史責任,結合濱州市國土空間布局特色、產業特點與發展規劃,一體推（tuī）進區域流域（yù）“黃（huáng）河戰略”總體布局,勇當“黃河（hé）先鋒”。推動（dòng）形成綠（lǜ）色發展（zhǎn）模式和生產生活方式,遵循固體廢物“減（jiǎn）量化、資源化、無害化”原則,積極推進各類固體廢物源頭（tóu）減量與資源化利用,最終實現（xiàn）固體廢物源頭減量有突破、資源化利用有途徑、無害（hài）化處置有保障的目標,努力打造（zào）黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展“濱州樣板”。

　　(二)建設（shè）目（mù）標

　　結合濱州市社會經濟和重點（diǎn）產業“十四（sì）五”發展規劃,通過補齊四大短板,開展五位創新,全麵優化固體廢物領域治理體係,提升（shēng）治理能力。到2025年,一般工業固體廢物產生強度降低至3.75噸（dūn）/萬元,通過清潔生產審核評估企業占比保持100%,裝配式建築占新建建（jiàn）築的比例（lì）達到40%,綠色礦（kuàng）山建成率達到（dào）90%,一般工業固體廢（fèi）物綜合利用率提升至57%,生活垃圾回收利（lì）用率提升至35%,城（chéng）市居民小區生活垃圾（jī）分類（lèi）覆蓋率提升至100%。

　　(三)指（zhǐ）標體係

　　按（àn）照《“十四五”時期深入推進“無廢城市”建（jiàn）設工作方案》《“無廢城市”建設指標體係(2021年版)》要求,本方案共設置（zhì）56個指（zhǐ）標,其中必選指標25個、可選指標30個,自選指標1個。

　　三、建（jiàn）設任務

　　(一)強化頂（dǐng）層製度設計引領,服務國家重大戰略方（fāng）針

　　1.實施多戰略同步推進

　　緊密結合國（guó）家碳達峰碳中和、黃（huáng）河（hé）流域生態保（bǎo）護（hù）和高質量發展、汙染防治（zhì）攻堅戰、鄉村振（zhèn）興等（děng）國家重大戰略,全麵梳理涉及“無廢城市”建設的相關任務要求（qiú）及措施,將“無廢城市”建設與城（chéng）市溫室氣（qì）體減排、生態環（huán）境（jìng）保護、提升城市綜合管理水平、城鄉環境綜（zōng）合整治等工作協（xié）同推進。

　　2.開展多區域（yù）協同防治

　　圍（wéi）繞黃河（hé）流域生態保護要求,加強與上下遊及周邊城市之間（jiān）的交流合作,推動區域固體廢（fèi）物利用處（chù）置設施共建（jiàn）共享。探索建立跨市聯合（hé）執法機製,不定期（qī）組織開展跨市固體廢物專項監督與聯合執法檢查（chá）行動,嚴厲打擊固體廢物非法跨市轉移、傾倒、處置等違法行為。探索建立濱州市固體廢物和危險廢物（wù）異地（dì）處置生（shēng）態補償製度,緩解處置能力（lì）不足,解決設施選址難、落地難問題。

　　3.構建多（duō）部門協作機製落實

　　《濱州市“十四五”時期“無廢城市”建設（shè）責任清單（dān）》,明確各類固（gù）體廢物在產生、收集、貯存、轉運、利用和處置等環節的部門職責（zé）邊界,強化（huà）汙染防治責任主體單位和監管（guǎn）部門責任。

　　成（chéng）立“無廢城（chéng）市”建設領導小（xiǎo）組,製定《濱州市“無廢城（chéng）市（shì）”建設領導小組工作（zuò）規（guī）則》,形（xíng）成責任（rèn）清（qīng）晰（xī）、分工明確、高效（xiào）協同的固體廢物綜合（hé）管理體係。設立“無廢城市”建設領導小組（zǔ）辦公室,製定《濱州市“無（wú）廢城（chéng）市”建（jiàn）設領（lǐng）導小組辦公室工作細則》,形成運行順暢、響應及（jí）時、保障有（yǒu）力的“無廢（fèi）城市”建（jiàn）設保障（zhàng）機製。

　　4.落實多規劃統籌協（xié）調

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社會（huì）發展、黃河流域生態保護、生態環境保護、流域環境等既有規劃中與“無廢（fèi）城市”建設相（xiàng）關內容（róng）,加強與固（gù）體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務等專項（xiàng）規劃中的內（nèi）容銜接,整合各類規劃目標和建設（shè）任務（wù）,確保目（mù）標一致性。

　　(二)加快工業低碳高質發展,提高固體廢物資源化率

　　1.完善管理製度體係

　　建立一（yī）般工業固體廢物長效管理機製。落實《固體廢物汙染（rǎn）環境（jìng）防治（zhì）法》,推動工業（yè）固體廢物依法納入（rù）排汙許可管理,督促規模以上企業嚴格（gé）按照《一（yī）般工業固體廢物管理台賬製定指南(試行)》落實台賬製度（dù）,摸清一般工業固體（tǐ）廢物（wù）現狀,做到一般工業固體（tǐ）廢物分類清晰,去（qù）向明確。

　　研究編製《濱（bīn）州市工業固體廢物利用處置設施規（guī）劃》,開展全市一般工業固體廢物產生情況和利（lì）用處置能力（lì）調查評估,綜合研判利（lì）用處置能力需（xū）求,合理布局利（lì）用處置設施建設,促進（jìn）一般工（gōng）業固體廢物利（lì）用處置能力與需求相匹配（pèi）。

　　完善工業固體廢物利用標準體係。編製赤泥、鈦石膏等工業固體廢物綜合利用（yòng）汙染控製技術規範、綜合利用（yòng）產品標準等地方標準,加快推進工業固（gù）體廢物綜合利用產品市（shì）場化。

　　完善工業固（gù）體廢物資源利用政策體係。加大綠色（sè）采購力（lì）度,鼓勵市（shì）政公共基礎（chǔ）設施、機關事業單位優先使用以大宗工業固體（tǐ）廢物為原（yuán）料的綜合利用產品（pǐn）。完善工業固體廢物綜（zōng）合利用（yòng）評價（jià）機製（zhì）,推動落實綜合利用固體廢物現（xiàn）行稅收優（yōu）惠政策。

　　2.推動產業（yè）綠色轉型

　　深入實施新舊動能轉換。以推動高端鋁、高端化工、高端（duān）裝備製造產業發（fā）展為契機,推動傳統產業（yè）綠色轉型。嚴格產業準入條件,以赤（chì）泥、鈦石膏（gāo）等產生量大、難資源化的固體廢物為重點,探索將“以用定（dìng）產（chǎn）”“以（yǐ）渣定產”製度納入產業準入政策（cè）,在生態環境準入清單中限製固體廢物產生（shēng）強度較大項目,推動大宗（zōng）工業固體廢物產消平衡。

　　深入推行清潔生產。加強清潔生產審核、評估（gū）、驗收工作,以能源、冶金、化工等13個行業為重點,督促“雙超雙有高耗能”企（qǐ）業開展強製性清（qīng）潔生產審核,通過源頭減量替代、過程控製和工藝優化等（děng）方式實施（shī）清潔（jié）生產技術（shù）改（gǎi）造,提升清潔生產水平,強化清潔生產監管服務,支持博興縣化工園區開展整體清潔生產審核創新試點。加強工業產品綠色設計。推行綠色（sè）供應鏈管理,鼓勵在高端鋁、高端化工、生態紡織、裝備製造等行業,充分發揮龍頭（tóu）企業（yè）帶頭作用,推（tuī）動全產業鏈上下遊企業共同提升（shēng）資源能源利用（yòng）效率。

　　推進園區循環（huán）化改造。對新建園區（qū）依法依規開（kāi）展規劃環境影響評價,在規劃階段（duàn）形成產（chǎn）業循環耦合,按照綠色園區、生態工業園區、循環化園區標準（zhǔn）建設。加快現有工業園區循環化改造。

　　推進“無廢工廠”建設。支持純梁采油廠開展“無廢采油（yóu）廠（chǎng）”建設（shè）、濱化集團股份有限（xiàn）公司開展“無廢工廠（chǎng）”建（jiàn）設。強化環（huán）保新產（chǎn）品、新（xīn）裝備（bèi）、新技術、新工藝引進應用,全麵（miàn）開（kāi）展（zhǎn）風（fēng）險隱患排查治理建立固體廢物(含危險廢物)清單,推動固（gù）體廢物源頭減量與綜合利用,著力解決區（qū）域性危險廢物利用（yòng）處置問（wèn）題。

　　探索固體廢物領域碳減排實施路徑。立足濱州市工業、農業、生活及建築領域固體廢物產生情況,圍繞固體廢物利用處置行業,實測核（hé）算（suàn）當前濱州市固體廢物相關碳排放產（chǎn）生量,結合“無廢城（chéng）市”各（gè）任務措施,研究通過加強政策引導、強化監督管理（lǐ）、優化市場環境、升級工藝設施、改進技術路徑、實施原（yuán）料燃料替（tì）代（dài）等措施可實現的碳減排潛力（lì）。建立場景化碳減排數據分析體係,推演基（jī）於經濟、碳減排新增汙染物排放及產業發展規律等因素影響下不同領域固體廢物（wù）產生、利用處置（zhì）實（shí）現的碳減（jiǎn）排量,量化濱州市實現一定碳減（jiǎn）排量所付（fù）出（chū）的經（jīng）濟、管理及環（huán）境成（chéng）本,為城市管理者提供策略（luè）性分（fèn）析,優化適合濱州市固體廢物領域的（de）碳（tàn）減排實（shí）施路徑。

　　3.提升智慧監管水平建（jiàn）設工業固體廢（fèi）物智慧管理平台。

　　將規上產廢企業和利用處置單位納入管理範（fàn）圍,規範一般工業固廢產生（shēng）、貯存、轉移、利用和處置等信息在線（xiàn）報送。

　　建設空天-地麵一體化（huà）固體廢物（wù）違法行為防控係統。基於衛星遙（yáo）感技術,逐一摸排轄區（qū）全部固體廢物填埋處置場（chǎng）所、溝渠、坑塘並建立檔案,綜合運用衛星遙感拍攝比對、違（wéi）法（fǎ）行為預判、執法人員現場核實、交（jiāo）通監控記錄（lù）排查（chá）、違（wéi）法行為查處等多種手段,對固體廢物違法行為進行快速預警、核（hé）實、報（bào）告和處置,實現全天候全覆蓋管控,預防和（hé）打擊（jī）全市域涉固體廢物違（wéi）法行為。

　　4.全麵解決曆史問（wèn）題

　　深入開展“清廢行（háng）動”。落實《山東省黃河流域“清廢行動”工作方（fāng）案》,綜合運（yùn）用衛星遙感、無人機巡查等手段,全麵排查黃河流（liú）域固體廢物堆放（fàng）、貯存、傾倒和填埋問題,嚴肅（sù）查處固體廢物違規堆（duī）放暫存、非法轉移、傾（qīng）倒和填埋等違法行為,防範化解（jiě）環境（jìng）風險隱患（huàn）。

　　實施退役井場治理。督促油氣開發企業實施退役井場治理工（gōng）程,拆（chāi）除井場及進井路墊料,清理現場固（gù）體廢物並交有資質單位進（jìn）行處置,選擇合理技（jì）術工藝,對廢（fèi）棄井場進行土壤汙染修複（fù）,委托第三方開展修複效果評估。

　　開展（zhǎn）製磚企業環（huán）境（jìng）規範化整治行動。全麵排查市內（nèi）製磚企業,建立企業清單,詳細（xì）調度企業（yè）生產經營情況、生產工藝及產能,落實（shí）企業處（chù）置固體廢物台賬製度,明確企業利用處置固體廢物來源,禁止企業超（chāo）量接收固體廢物,確保企業產能與利用（yòng）處置固體廢物量相匹配。係統解決赤泥源頭減量與綜合利用問題。嚴格落實赤泥產生（shēng）企業汙染防治（zhì）責任,設置赤泥綜合利用率（lǜ）考核指標,倒逼企業主動開展赤泥源頭減量和綜合利（lì）用。鼓勵支持管（guǎn）理部門（mén）、龍頭企業、科研院所、金融機構、行業協（xié）會共（gòng）同開（kāi）展（zhǎn）研究,鼓（gǔ）勵龍頭企業聯合有關單位開展赤泥源頭減量（liàng）技術研發與示範,支持科研院所、行業協會和金融機構開展低值固體廢（fèi）物綜合利用投（tóu）融資機製和產品市場推廣機製研究,支（zhī）持科研院（yuàn）所（suǒ）和行業協會（huì）開展相關配套標準製定（dìng）。

　　(三)推行農業領域綠色生產（chǎn）,推動固廢（fèi）物資回收利用

　　1.實施農藥化肥減量

　　實（shí）施有機肥替代行動。依托“土壤保育院”平台,以果農作物核心產區（qū）和濱（bīn）州本地農業龍頭企業為重（chóng）點,全麵推廣測土配方施（shī）肥和水肥一體化技術,大力引進有機肥生（shēng）產（chǎn）企業（yè）,推廣有機（jī）肥應用。

　　深（shēn）入推廣（guǎng）病蟲害高效防控、綠色防控和統防統治,推廣無人機等新型高效植保機械用於飛防施藥。以（yǐ）技術驅動農作（zuò）物病蟲害（hài）綠色防控（kòng）,促進農藥減量,示範推廣生態（tài）控製、生物防治（zhì）、物理防控、生物農藥（yào）、高效低（dī）毒低殘留農藥等綠色防控技術,推（tuī）行專（zhuān）業化統防統治。

　　2.加強畜禽（qín）糞汙（wū）治（zhì）理

　　優化養殖布局。充分發揮本地龍頭（tóu）企業帶頭作用,推進規模化、標（biāo）準化、生態化畜禽養殖。有序引導畜牧產（chǎn）業從養殖密集（jí）區向資源豐富、環（huán）境承載力較大的區域轉移,逐步引（yǐn）導小散養殖戶（hù）向規模化養殖企業匯集。

　　加強處（chù）理設施建設（shè）。加（jiā）快老場標準化改造,推進新建畜禽規模養殖場同步建設畜禽糞汙儲存、處理與利用設施。建設畜禽糞汙收儲運站、糞汙儲藏池,把收集的畜禽糞（fèn）汙供應至生物能源企業,實現畜禽糞汙的統一收集、專業運輸、定點（diǎn）消（xiāo）納、集中處理。

　　落實主體監管責任。成立畜禽養殖糞汙治理工（gōng）作專（zhuān）班,抽調專人組建專項督導組。定（dìng）期排查禁養區複養、規上（shàng）企業糞（fèn）汙處理（lǐ）設施、配套設（shè）施維護等情況。形成問（wèn）題清單及整改落（luò）實台賬,逐項製（zhì）定整改措施並（bìng）限期整改到位。

　　3.促（cù）進秸稈綜合利用

　　明確禁燒要求。加大推廣秸稈禁燒政策力度,發揮群眾力量,加強宣傳引（yǐn）導,深化環保意識,增（zēng）強法治觀念,全力築牢秸稈禁燒“防火（huǒ）牆（qiáng）”,確保連（lián）年實現“零火點”目標,協同促進黃河流域生態保護。

　　加強回收體（tǐ）係建設。編製《濱州市加快推進秸稈綜合利用（yòng）實（shí）施方（fāng）案（àn）》,全麵實施秸稈綜合利用行動。推廣秸稈收割（gē）機（jī）械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模（mó）式,著（zhe）力開（kāi）展秸稈（gǎn）還田綜合利用技術研發,破解秸稈固化、炭化難題。加大（dà）其他高值化利用技術研發,因地（dì）製宜設（shè）計秸稈高值化（huà）利（lì）用技（jì）術路線,鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖維、環保板材、保溫（wēn）材料、可降解塑料等（děng）產品,打造（zào）秸稈高值利用（yòng）示範項目。

　　4.規（guī）範農資廢物處置

　　加強源頭汙染防治。加強流通領域農膜產品質量監管（guǎn）,禁止生產銷售厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用（yòng）地膜,依法查處違法生產銷（xiāo）售不（bú）合格農膜行為。推廣一膜多用、行間覆蓋、菜棉輪（lún）作、適時揭膜、農作物品種調（diào）整等減量增效措施,加大（dà）農膜使用效率,減少使用（yòng）量。鼓勵村（cūn）鎮采購小型分布式廢舊（jiù）農膜回收機具,推（tuī）行機械（xiè）化地膜拾撿技術,建立周（zhōu）邊村鎮共享模式。

　　強化機製保（bǎo）障。完善農用薄膜殘留監（jiān）測（cè）製度,加大農膜、農藥包裝廢棄物底數清查力（lì）度,開展農田（tián）專項（xiàng）整治行動。建立廢棄農膜、農藥包裝廢（fèi）棄（qì）物有償回收製（zhì）度,加大財（cái）政補貼力度,健全回（huí）收體係。建立農（nóng）膜、農藥（yào）包裝廢（fèi）棄物全過程信息調度製度,設立對應台賬,明（míng）確監管者、生產者、銷售者、使用（yòng）者、回（huí）收者主體責任。

　　提（tí）升資源化利用水平。嚴控農膜地膜焚燒行為,加大打擊力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率（lǜ）。大力扶植本地資源化（huà）利用企業（yè）,加大技術研發力量,開發高附加值利用（yòng）途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四)踐行綠色低碳生活（huó）方式,強化固體廢物管（guǎn）理手段

　　1.推動生活垃圾分類

　　構建製度（dù）保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民參與”的（de）原則,統籌布局城鄉生活垃圾收儲運及利用處（chù）置設施,推動全（quán）市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處（chù）理。落實《濱州市生活垃圾分類工作實施方案》,鼓勵各（gè）縣(市、區)製定轄內生活垃（lā）圾實施（shī）方案（àn）,有序推動本地（dì）垃（lā）圾分類工作,杜絕形式主義和“一刀（dāo）切”。推進《濱州市城鎮容貌和環境衛生（shēng）管理條例》修（xiū）訂（dìng）,開展《濱州市生（shēng）活垃圾分類管理條例》立法調（diào）研,明確各方管理部門組織、協（xié）調、指導和監督責任,實現全過程精細化管理。

　　創新管理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引（yǐn）入市場（chǎng）化模式,通過物聯網車輛定位技術及台賬管理（lǐ）等方式升級監管手段（duàn）,實現廚餘垃圾收運（yùn）全（quán）過程監（jiān）管,明確年度（dù）考核評估細則,壓（yā）實收運單位（wèi）主體責任,確保廚餘垃圾（jī）清運質量及合法（fǎ）流向。打造生活垃圾分類示範典型,側（cè）重沿（yán）黃區域,貫徹落（luò）實黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展戰（zhàn）略,加快推進濱城區、鄒平市、博興縣、惠民縣、濱州經（jīng）濟技術開發區、高新區等沿黃（huáng）縣(市、區)生活垃圾分類工作。加大農村生活垃圾分類工作推動力度,加快完成撤桶並點工作,嚴格落實監督檢查（chá）責任,提高農村生活垃圾分類覆蓋率及（jí）投放準確率。

　　推動源頭減量（liàng）。強化產品包裝物源頭減（jiǎn）量,指導產品生產者和銷售（shòu）者（zhě）嚴格（gé）落實相關國家標準和要求,避免過度包裝（zhuāng）。指導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可重複使用、易回收利用的（de）包裝材料。積極開（kāi）展“光盤行（háng）動”,推（tuī）行小份菜、拚盤菜等,引導（dǎo）消費者適度點餐、餐後打包。倡導推行綠（lǜ）色（sè）辦公（gōng）,發揮（huī）黨政機關、事業單位等帶頭作（zuò）用。推廣無紙化（huà）辦公或優先采購再生產品（pǐn）。推行淨菜和潔淨農（nóng）副（fù）產品進城,加（jiā）大淨菜上（shàng）市、潔淨農副產品進城工作力度（dù）。開展“無（wú）廢機關（guān）”“無廢學校”“無廢公園”“無廢景區”和（hé）“無廢飯店”等無廢細胞建設。

　　健全分類設（shè）施體係。完善分類投放收集設（shè）施,推行生（shēng）活垃圾（jī）分類（lèi）投放管理責任人製度,明（míng）確其相關職責。推廣“撤桶建房(亭)+定時投放+桶前監督指導”分類投放模式（shì）。2022年底前,全（quán）市（shì）新(改（gǎi）)建生活垃圾分類房(亭)480個以上。完善分類轉運設施,開展垃圾房、轉運站、壓縮站（zhàn）升級改（gǎi）造行動,做好（hǎo）廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類轉運、分區管理。2025年底前,全市所有中轉站或轉運站（zhàn）提升改造工作（zuò）全麵完成。完善分（fèn）類（lèi）運輸設施,配備滿足“四（sì）分類”需求、密封（fēng）性好、標識規範（fàn）、節能環保的專用收運車輛。逐步推行“車載桶裝、換桶直運（yùn）”等密閉、高效的生活垃圾運輸方式,嚴控裝車運輸（shū）過程中的“拋灑滴漏”。加強對（duì）垃圾運輸車輛作業信息、行駛軌跡（jì）等實時（shí）監控,防止生活垃圾“先分（fèn）後混”“混裝混運”。提升廚餘垃圾處理能力,各區縣科學篩選（xuǎn）廚餘垃圾處理工（gōng）藝,以集中處（chù）理為主、分散處理為輔,穩步推進廚餘（yú）垃圾處置設（shè）施建設。

　　2.發（fā）展再（zài）生資源產業

　　立足（zú）特色產業完善循環產業鏈。圍繞高（gāo）端鋁產（chǎn）業高質量發（fā）展要求,加快補齊產能轉移導致的鋁資源（yuán）缺口,大力推動再生鋁循環利用產業發展,規劃建設以（yǐ）廢（fèi）鋁回收及加工處理為主、汽車拆解為輔的循（xún）環科技產業園區,提高再生鋁回（huí）收及資（zī）源化利用能力。加強“散亂汙”再（zài）生（shēng）資源作坊式企業源頭管控,淘汰以損害（hài）環境為代價的粗放式回收利用產能,著力培育再生資源龍頭企業（yè）,促進行業企業規範化（huà）、規模化發展,進一步提升產業（yè）集中度,提高企業核心競爭力。

　　逐步構建兩（liǎng）網融合模式。推（tuī）進再生（shēng）資源回收體係與生活垃圾回收體係建立健全,突破兩個網絡有效協同發展不配套（tào）短板,推進再生資源回收與生活垃圾分（fèn）類相關設施、場所共享共用。引導農貿市場、商超等商業體配套建設集生（shēng）活垃圾分類與（yǔ）廢（fèi）舊物資回（huí）收於一體的多功（gōng）能

　　公共配套設（shè）施。推廣“互（hù）聯網+回收”智慧回收方式,引導、鼓勵再生資源回收利用企業規範管理回收車隊,采取預（yù）約上門的回收方（fāng）式回收廢紙（zhǐ）、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等再生資源,實現生活垃圾末（mò）端處理（lǐ）減量化和再生資源回收增量化。加（jiā）大低值固體廢物資源化利用投入,推動低值（zhí）可回收物的回收和再生利用,在先進示範居民小區、公（gōng）共機構（gòu）及工業園區投（tóu）放（fàng）廢紙、廢玻璃、廢塑料（liào）等品類細化的低值固體廢物回收設施（shī）,進（jìn）一步提高前端分類準確率和回收質量。統籌規劃建設可回收物集散場地和分揀處理中（zhōng）心,支持居民（mín）小區設置廢舊家具等大件垃圾臨時存放場所（suǒ）。

　　3.加強建築垃圾管理（lǐ）

　　持續加大（dà）綠（lǜ）色建築推廣力（lì）度。城鎮新建（jiàn）民（mín）用建築全麵執行《綠色建築設（shè）計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準》(DB37/T5097-2021),政府投資或政府投資為主的公共建築及其他大型公共建築按照高星級綠色建築標（biāo）準建（jiàn）設。落實綠色建築工程施工質量驗收規（guī）程、運行維護技術導（dǎo）則（zé）等（děng）標準規範,在設計、圖審、驗收、運維及評價各環節嚴格執行綠色建築強製性標準,嚴把施（shī）工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發放。

　　加快推進裝配式（shì）建築（zhù）發展（zhǎn）。進一步抓好《關於貫徹魯（lǔ）政辦發〔2017〕28號文件大力推進裝配式建築發展的實（shí）施意見》《關於進一步推進裝配式建築發展的意見》《關於印發〈濱州市加強新建校舍鋼（gāng）結構建築推廣實施方案〉的通知》等政策文件的貫徹落（luò）實。城鎮新建（jiàn）民用建築（zhù）全麵推廣預製內隔牆板、樓梯板、樓板,政府投（tóu）資（zī）或以（yǐ）政府（fǔ）投資為主的建築工程（chéng）按規定（dìng）采取（qǔ）裝配式建築標準建設,其（qí）他新建（jiàn）建築（zhù）項目裝配式建築占比不低於30%,並逐（zhú）步提高比例要求。推動鋼（gāng）結構（gòu）住宅（zhái）建設,新建（jiàn）公共建築原則上采用鋼（gāng）結構。

　　完善製度標準體係。嚴格（gé）落實《濱州市（shì）建築垃圾運輸車輛行業專用規範》《濱州市城市建築垃圾處置（zhì）管理辦（bàn）法》《濱州市（shì）建築垃圾處置專項整治行動方案》,建立建築垃圾長效管理機製。加快完善建築垃圾治理地方性規章製度。

　　強化智慧監管手（shǒu）段。建立電子信息台賬,推廣北鬥定位、信息遙感監控等先進技術,實現建築垃圾“排放-運輸（shū）-處（chù）置（zhì）/綜（zōng）合利用”的全鏈（liàn）條監（jiān）管。建立健全建築垃圾監管綜合信息平台,統一統（tǒng）計口徑,快速采集建築垃圾產生量、運輸（shū）、利用處置等數據,實現實時數據共（gòng）享,打（dǎ）破區域（yù）間、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業負責人“黑名單”,探索連通全國失信人員名單（dān）可行性,強化建築（zhù）垃圾產（chǎn）生及運輸企業主體責任。提升資源化利用及終端（duān）消納管理水平。充（chōng）分（fèn）利用已建成的建築垃圾資源化利用設施,拓展資源化利（lì）用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品市場,提升建築垃圾資源化利用水平。推進建築垃（lā）圾消納（nà）處置設施規模、選址（zhǐ）工作（zuò）,加快推進（jìn）政府主導承載兜底型建築垃圾（jī）消納場(棄土場)設施建設。引導社（shè）會資源化（huà）利用設施積極參（cān）與建築垃（lā）圾消納處（chù）置和資源化利用。

　　4.開展專項治理工作

　　落實城鎮（zhèn）汙泥汙染防治。掌握全市城（chéng）市汙水處理廠汙泥產生量,提升汙泥處置能力。不定期核查城市、工業(園區)汙水處（chù）理廠汙泥（ní）汙染環境防治責任製度、工作流程及措施落實情況。核查城（chéng）市汙水處理廠的汙泥處置方式與渠（qú）道,推動汙泥產生單位建立完（wán）備汙泥處理（lǐ）處置材料清（qīng）單,包括但不限於汙泥管理台賬、汙泥（ní）運輸和處置協議、汙泥轉（zhuǎn）運聯單及申報汙泥的種（zhǒng）類、產（chǎn）生量、流向、貯存、處置等有關資料,確保汙泥穩定無害化處置。

　　加大塑料（liào）汙染治理（lǐ）力度（dù）。在全市（shì）範圍內有序禁用超薄塑料購物袋、一次性發泡餐具、含塑料微（wēi）珠等日化產品,分期禁用不可降解一次性塑料吸管及塑（sù）料刀叉勺。到2025年底,全市所有賓館、酒店、民（mín）宿等場所不再主動提供一次性塑料用品,餐飲（yǐn）堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。建立健全一次性塑料（liào）製品使用（yòng）、回收情況報告製（zhì）度,督（dū）促指（zhǐ）導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。加強塑料快遞包裝管控,鼓勵（lì）企業（yè）使用綠色（sè）包裝材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用率和回收（shōu）率。

　　(五)強化（huà）陸海統籌綜合防治（zhì）,全麵改善海洋生態環境

　　1.推動臨港產業發展

　　以北海經濟開發（fā）區為龍頭,輻射無棣縣、沾化區,打造北部臨（lín）港經濟片區,承接國內外先（xiān）進地（dì）區園區產（chǎn）業轉移以及全市內陸地區部分傳統產業（yè）業態溢出。加快臨港物流、海洋裝備等現代海洋產業的集聚發展。在濱州北（běi）海經濟開發區產業園著重發展大型高端石化、鋁產業、海上風電裝備製造產業。提升西港經濟（jì）園、濱州北海經濟開發區產業園、臨港產業園現代漁（yú）業三產融合發展水平。

　　建設海（hǎi）洋漁業生態產業園。發揮好濱州海洋經（jīng）濟發展“一（yī）核兩翼”核心區優勢,打造濱州經略海洋重要支點、全國（guó）重要的工廠化養殖（zhí）基地。構建“高檔海珍（zhēn）品苗種繁（fán）育→現（xiàn）代（dài）工廠化養殖→精深加工→休閑漁業旅遊”全產業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防（fáng）治

　　強（qiáng）化陸源入海汙染防治。聯動實施河（hé）長製、湖長（zhǎng）製、林長製、灣（wān）長製,推進流域和區域固體廢物治理。

　　強化船舶、港口和碼頭汙染防治。推進港口、碼頭配套建設船舶廢物的接收設施,加大對違法船舶的（de）處理力度（dù）,提（tí）升港口環境治理（lǐ）水平。

　　開展養殖環境治理。深入推進（jìn）養殖尾水治理。推進養殖網箱網圍布局科學化、合理化,保障貝殼、廢棄漁具（jù）網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃圾防治（zhì）。運用衛星（xīng）遙感、無人機巡檢（jiǎn）等科（kē）技手段,常態化實（shí）施渤海灣（wān）海（hǎi）岸線（xiàn）生（shēng）活垃（lā）圾專項巡查。

　　(六)推進危（wēi）廢三個能力建設,防範化（huà）解危廢環境風險

　　1.加強（qiáng）源頭管（guǎn）控措施

　　嚴格環境準入要求。落實濱州市“三線一單”管控機製,對（duì）新改擴建項目嚴格落實環境影響評價製度,對危險廢物（wù）汙染環境防治設施嚴格實施“三同時”管理,依法落實工業危險廢物排汙許（xǔ）可製（zhì）度。

　　探索危險廢（fèi）物利用處置（zhì）模式創（chuàng）新。鼓勵危險廢物產生量大的生產企業和工業園區配套建設（shè）危險廢物利用處置設（shè）施。試（shì）點引入第三方公司在危險廢物產生量大的企業內建設危險廢物利用處置設施,並負（fù）責日常運行和維護,提高危險廢物就地處置水平（píng）。

　　促（cù）進利用處（chù）置技術研發推廣。重點圍繞鋁灰、大修（xiū）渣、廢酸、廢鹽（yán）等典型危險廢物,鼓勵相關企業開展危險（xiǎn）廢物源頭減量與利用處置技術研發與應用,支持企業新建危險廢物綜合利用項目。

　　2.強化過程監督管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建立基礎信息“一張表”、管控流程“一幅圖”、突出（chū）問題（tí）“一本賬”,建立危險廢（fèi）物產生單位、自行利用處置設施（shī）、經營單位和收集轉運貯存試點單位建立清單,強化（huà）危險廢（fèi）物產生（shēng）、收集、貯存、運輸、利用、處置全生命周期（qī）各環節的全（quán）程跟蹤和信息追溯。

　　保障有害垃圾收運處置。促進有（yǒu）害垃圾源頭分類和精準投（tóu）放,完善有害垃圾收集轉運體係,依托生活垃圾中轉站建設有害（hài）垃圾集中（zhōng）貯存（cún）點（diǎn）。

　　提升收集轉運貯存（cún）專業化水平。以工業園區配套危險廢物利用處置設施為基礎,試點由具有（yǒu）資質的第三方公司開展（zhǎn）危險（xiǎn）廢物專業化收集轉運貯存服務,滿（mǎn）足小微（wēi）企業和社會源危險廢（fèi）物收集轉運需求,降低危（wēi）險廢物環境風險。

　　規範企業（yè）經營行為。督促危險廢物相（xiàng）關企業依法及時公（gōng）開危險廢（fèi）物（wù）汙染環境防治信息,落實重點推動危險廢物經（jīng）營單位投保環境汙染責（zé）任（rèn）保險。每年委托第三方專（zhuān）業機構開展危險廢物規（guī）範化環境管理（lǐ）評估。

　　3.提升處置保障能（néng）力

　　推動危險廢物處置能力匹配。圍（wéi）繞產業結構調整、園區發展規劃和企業產能轉移計劃,全麵（miàn）開展危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施運（yùn）行（háng）情況（kuàng）調查評估,預判高（gāo）端鋁行業發展和電解（jiě）鋁產能轉移帶來的危險廢物產生結構與產生量（liàng）變化,提前布局危險廢物利用處置設施,確（què）保危險（xiǎn）廢物利用處置能（néng）力與產廢情況總體匹配。

　　提升醫療廢物處置能力保（bǎo）障。加強醫療廢物分類管（guǎn）理,促進源頭分類、規（guī）範處置（zhì）,係統總結疫情期間醫療廢物收集轉（zhuǎn）運處置經驗,結合疫情常態化（huà）防控要求,完善醫（yī）療廢（fèi）物收集轉運體係,支持醫療廢物處置單（dān）位進行提質改造,統（tǒng）籌現有危險廢物焚燒（shāo）處置和生活（huó）垃（lā）圾焚燒發（fā）電廠等設（shè）施,建立醫療（liáo）廢物應急處置設施清單,完善平戰結合的醫療廢（fèi）物收集轉（zhuǎn）運和應急處置體係。

　　(七)加大資金政策扶持力度,搭建產學研用創新平（píng）台

　　1.搭建科技轉化平台促進科技成果轉化（huà）。

　　以創建國家創新（xīn）型城市和建設“五院十校N基地”創新平台為契機,按照“產學研金服（fú）用”的理念,依托環境科學轉化示範園建設,對應承接環（huán）境研究中心研發成果,重點支持（chí）“無廢城市”建設相關領域,鼓勵本（běn）市企業開展固體廢物減（jiǎn）量化與資（zī）源化（huà）利（lì）用關鍵技術（shù）、工藝及設備（bèi）研發,承接國家生態環境中心、中國環境科學研究院、中國科學（xué）院過程（chéng）工程研究所等科研院所轉（zhuǎn）化項目。

　　實（shí）施一（yī）批典型固體（tǐ）廢物利（lì）用處（chù）置技（jì）術示範。在工（gōng）業領域（yù）重點支持赤泥、鈦（tài）石膏、汙泥源（yuán）頭減（jiǎn）量（liàng）與利用處置技術示範;在生活領域支持餐廚垃圾源頭減量設備應用、廚餘垃圾養殖黑水/生物（wù）轉化技術（shù）示範;在農業領域重點支持秸稈高值化利用、畜禽糞汙（wū）就地資源化利用、農膜再（zài）生利（lì）用等技術示範;在危險廢物領域支持遠程實時監控和（hé）智（zhì）慧管（guǎn）理係統（tǒng）應用;建築領域支持建築垃圾（jī）分選與再生利用技術示範。

　　2.建（jiàn）設專家人才智庫、建設高端專家（jiā）智庫。

　　邀請國內固體廢物領域頂尖科研院所、高等學校、龍頭（tóu）企業中高層次專家,組建濱（bīn）州市“無廢城市”建（jiàn）設專家智庫,每年開展一次“無廢城市”建設技術幫扶,解決“無（wú）廢城市”建（jiàn）設問題。

　　支持固（gù）體廢（fèi）物領域人才（cái）培養。依托渤海科技大（dà）學建設,打（dǎ）造“一校兩院”體係平台,統籌（chóu）全市高等（děng）教（jiāo）育與職業教育資源,設立（lì）固體廢物基礎理論、利用處置技術及管理相關學科,加強校企合作,培養固體廢物領域專業（yè）技（jì）術人才,提升企業固體廢物管（guǎn）理專業化水平。

　　3.加強（qiáng）資金投入力度

　　“無廢城市”建（jiàn）設資金主要支持以下方向:

　　“補短板”類設施建設。針對在“無廢城（chéng）市”建設過程中發現的各領域基礎設施、利用（yòng）處置能力短板,設（shè）立“補短板”類項目庫,統籌各類專項規劃資源,推進基礎設（shè）施建設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市重（chóng）大科技項目儲備製度,鼓勵固（gù）體廢物汙染防治（zhì）關鍵技術研（yán）發儲備項目納入重大科技項目儲備庫入庫（kù）範圍。重點支持工業固體廢物源（yuán）頭減量與綜合利用,危險廢物（wù）無害化與風險管控,農（nóng）業（yè）固體廢棄物高值化利用,生活垃圾源頭分類與資源（yuán）利（lì）用,廚餘垃圾全量綜（zōng）合利用等技術研究。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成立濱州市“無（wú）廢城市”建設領導（dǎo）小組（zǔ）,由市委書記和市長任（rèn）雙組長,市委、市政（zhèng）府（fǔ）相關領（lǐng）導班子成員任副組長,成員由（yóu）相關市直部門、縣(市、區)及園區管（guǎn）委會主要負責同誌組（zǔ）成。領導小組負（fù）責貫徹國家和山東省（shěng）關（guān）於“無（wú）廢（fèi）城市”建設的決（jué）策部署,研究製定市委、市政府關於“無廢城市”建設（shè）的（de）具體要求,統籌推進“無廢城市（shì）”建設工（gōng）作。設立濱州市“無廢城（chéng）市”建設領（lǐng）導（dǎo）小組辦公室,由市（shì）政府分管負（fù）責同誌兼任主任,市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責同誌兼任（rèn）副主（zhǔ）任,成員由相關市直部門（mén）、縣(市、區)及園區管委會有關負責同誌組成（chéng）。領導小組辦公室負責貫（guàn）徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體部（bù）署,每年對有關市直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東（dōng）省要求配合組織“無廢城市”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設工作專班。參照國家相關要求和濱州市重點工作,分別設置工業領域、農業農村領域（yù）、城市生活領域（yù）、危險廢物領域、政策宣傳5個工作專班,由市政府（fǔ）分管（guǎn）負責同誌任組長,分別由市工業和信息化局、市農業農村局、市城管（guǎn）局、市生態（tài）環境局、市委宣傳部負責牽頭推進各領域重點任務。

　　(二)強（qiáng）化監督考核

　　加強跟蹤督辦和評估問效（xiào）,將“無廢城市”建設工作列入政府年度重點任務,按照職責分工（gōng）及部門責任清單,參照國家“十四五”時期對“無（wú）廢城市（shì）”建設的績（jì）效評估要求,確保相關工作按（àn）進度要（yào）求推進,對履（lǚ）行職責不到位、工（gōng）作推進不力、指標目標未完成的（de）單位和（hé）個人,嚴（yán）肅追（zhuī）責問責（zé）。

　　(三)落實資（zī）金保障

　　市直（zhí）相（xiàng）關部（bù）門、縣(市、區)和園區（qū）統籌相關政策,加大財政、土地、資金、人才、技術（shù）對“無廢城市”建設的支（zhī）持力度,研究製（zhì）定相（xiàng）關政策,統籌整合相關資金,強化“無廢城市”建設,重（chóng）點支持（chí）赤泥等工業固體廢棄物源頭減量、生活垃圾分類收運體係建設、農業固體廢棄物收運體（tǐ）係建（jiàn）設、汙泥資源利用等方向。拓寬資（zī）金籌集渠道,完善（shàn）投融資機製,鼓勵金融機構及其他各類社會投（tóu）資（zī）主體在風險（xiǎn）可（kě）控前提（tí）下,加（jiā）大（dà）對“無廢城市”建設的金融支持（chí）力度。

　　(四)強化（huà）宣傳引導

　　廣泛開展宣傳教育（yù）,由政策宣傳專班牽頭,編製（zhì）濱州市“無廢城市”建設宣傳工作方案,其他四個工作專班分別向四個領域宣傳（chuán）推廣,強化“無廢城市”理念,向工業企業（yè）開展工業固體廢物資源化利用、綠（lǜ）色化技術改造等相關宣傳和培訓,向農業種（zhǒng）養殖戶、農村人口開展農業固體（tǐ）廢物（wù）收運處置（zhì）、農藥化肥減量等相關宣傳和培訓,向機關事業單位、社區居民、學校（xiào）、餐（cān）飲門店、景區飯店、企事（shì）業單位（wèi）開展生活垃圾分類、餐廚垃圾源頭減量等相（xiàng）關宣傳和培訓（xùn）,向危險廢物經營單位開展危險廢物規範化管理相關宣傳和培（péi）訓。開展（zhǎn）豐富多樣的宣（xuān）傳教育（yù）活動,持續營造良好輿論氛圍。加強固體廢物產生（shēng）、利用與處置信息公開,充分發揮社會組織和公眾監督（dū）作用。