2022-11-17
15:59:15
《河北省固體廢物汙染(rǎn)環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三(sān)十三次會議於2022年(nián)9月28日通(tōng)過,現予公布,自2022年12月(yuè)1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態環(huán)境,防治固體廢物汙染(rǎn)環境(jìng),保障公(gōng)眾健康,維護生態安全,推進生態文明建設,促進(jìn)經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物汙(wū)染環境防治法》等(děng)有關法律(lǜ)、行政法規的規定,結合本省實際,製定本條例(lì)。
第二條 本條(tiáo)例適用於本省行政區域內固(gù)體廢物(wù)汙(wū)染環境(jìng)的防治以及監督管理工作。
固體(tǐ)廢物汙染海洋環境的防治和放射性(xìng)固體廢物汙染環境(jìng)的防治不適用本條例。
第三(sān)條 本省推行綠色發展方(fāng)式,促進清潔生產和循環經(jīng)濟(jì)發(fā)展,倡導簡約適度(dù)、綠色低碳的生活方式,引導公眾積(jī)極參與固體廢物汙染環境防治。
第四條 固體廢物汙染環境防(fáng)治堅持減量化、資源化和無(wú)害化原則。
任何單(dān)位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量(liàng),推進固體廢物資源化進程,提高資源節約集約循環利用,促進減汙降碳協同增效,降低(dī)固體廢物的危害性。
第五條 固體廢物(wù)汙染環境防治堅(jiān)持汙染擔責的原則。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和(hé)個人,應當采取措施,防止或者減少固(gù)體廢物對環境的汙染,對所造成的環境汙染依法承擔責任。
第六條 各級人民政府對本行政(zhèng)區域內固體廢物汙染環境防治負責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當建(jiàn)立健全固體(tǐ)廢物汙染環境防治工(gōng)作機製,組織、協調、督促有關部門依(yī)法履行固體廢物(wù)汙染環境防治的監督管理(lǐ)職(zhí)責,將固體廢物汙染(rǎn)環境防治工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃(huá)、生態(tài)環境保護規劃,製定和實施有利於固體廢物汙染(rǎn)環境防治的經濟(jì)、技術政(zhèng)策和措施。
鄉鎮人民政府、街道辦事(shì)處應當落實固體廢物汙染環境防(fáng)治相關(guān)要求,組織、督促本轄(xiá)區內的單位和個人做好固體廢物汙染環境防(fáng)治工作。
第七條 生態環境主管部門對本行政區域內固體廢物汙染環境防治工作實施統(tǒng)一監督(dū)管理。
發展(zhǎn)改革、工業和信息化(huà)、自然資源、住房城鄉建設、交通運(yùn)輸、農業農村、商務、衛生健康、水行政、應急管理、市場監督管理、城(chéng)市管理、行政審批、郵政等部門應當按照各自(zì)職責,做好固體廢物汙染環(huán)境防治的監督管理工作。
第八條 縣級以上人民政府應當加強(qiáng)無廢城市建(jiàn)設,統籌城市發展與固體廢物管理,強化製度、技術、市場等保障體係建設,推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全麵綠色發展。
鼓勵再生資源產業集聚發展,創新再製造產業發(fā)展模式,提升再製造產業規模,實現再生資源高效增值利用。
第九條 縣級以上人民政府(fǔ)應當(dāng)建立健全固體廢物汙染環境防治(zhì)市場化運作機製,鼓勵和(hé)支持社會資本參與固體廢物汙染環境防(fáng)治,促進(jìn)固體(tǐ)廢(fèi)物處置專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
第十條 國家機關、社會團體、企業事業單位(wèi)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物汙染環境防治(zhì)宣傳教育和科學普及,增強公眾固體廢物汙染環(huán)境防治意識。
學校應當開展(zhǎn)生活垃(lā)圾分類以及其他固體廢物汙染環(huán)境防治知識普及和教育。
第二章 監督(dū)管理
第十一條(tiáo) 省人民(mín)政府生態環(huán)境主管部門應當會同發展改革、工業和信(xìn)息化、住房城(chéng)鄉建(jiàn)設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、應急管理等部門建立全省固體廢物汙染環境防治信息平(píng)台,聯通各類固體廢物信息,推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和(hé)信息化追溯(sù)。
第十二條 省人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農(nóng)村、衛生健康等部門應當建立健全固體(tǐ)廢物統計製度,完善固(gù)體廢物數據統計範圍、口徑和方法(fǎ)。
設區的市人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當加強固體廢物統計數據(jù)在監督管理中的應用。
第十(shí)三條 縣級以上人民政府生態(tài)環境主管部門及其環境執法機構和其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職(zhí)責的部門,在各自職責範圍(wéi)內有權對從事產生(shēng)、收(shōu)集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物等(děng)活動的單(dān)位(wèi)和(hé)其他生產經(jīng)營者進行監督檢查。
監督(dū)檢(jiǎn)查可以通過現場檢查、非現場檢查方式進行。實施現場檢查,可以(yǐ)采取現場監測、采集樣品、查閱或者複製與固體廢物汙染環(huán)境(jìng)防(fáng)治相關的資料(liào)等措施;實施非現(xiàn)場檢查,可以采取無人機(jī)巡查、遠程監控等方式進行(háng)。
第十四(sì)條 有下列情形(xíng)之一,生(shēng)態環(huán)境主管部門和其他負有固(gù)體廢物汙染環境防治監督(dū)管理職(zhí)責的部門,可以對違(wéi)法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設(shè)備(bèi)、場所(suǒ)、工具、物品予以查封、扣押:
(一)可能(néng)造成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的;
(二)造成或者可能造成嚴重環境汙(wū)染的。
決定實施查封、扣押的,應當依法履行相關程序,製作並當場交付查封、扣押決(jué)定書和(hé)清單。查封、扣押的期限不得(dé)超過三(sān)十日;情況複雜的,經行政機關負責人批(pī)準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行(háng)政(zhèng)法規另有規定的除外。
第十五條 生態環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立產(chǎn)生、收(shōu)集、貯存、運輸、利用、處(chù)置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄製度,將相關信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平台。
第(dì)十六條 省人民政府應當加強(qiáng)對有關部門和下級人民政府(fǔ)、省(shěng)屬企業固體(tǐ)廢物汙(wū)染(rǎn)環(huán)境防治工作的生態環境(jìng)督察。被督察單位應當配合督察工作,對督察發現的問題及時整改。
對發生重大、特別重(chóng)大突發固體廢物汙染環境事(shì)件,固體(tǐ)廢物(wù)汙染環境防治工作問題突出、防治工作不(bú)力(lì)、公眾反映強烈的地區,省人民政府生態環(huán)境主管部門應當(dāng)會同有關部門按照規定約談該地區人民政府(fǔ)及其有(yǒu)關部(bù)門的主要負責人,要求(qiú)其采取措施及時整改,並將約(yuē)談情(qíng)況向社會公開。
第十七條 鼓勵社會團體、企業參與製定固體廢物汙染環境防治標準和規範。
鼓勵社會團體、企業製定嚴於固體廢物汙染環境防治國家(jiā)標準、行業標準和地方標準的團體(tǐ)標準、企業標準。
第十八條 產(chǎn)生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物的單位和其他生產經營者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或(huò)者其他防止汙染環(huán)境的措施,不得擅(shàn)自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢(fèi)物。
禁止任何單位或者個(gè)人向河流、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水(shuǐ)位線(xiàn)以下的灘地和岸坡(pō)以及法律法規規定(dìng)的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十九條(tiáo) 在生態(tài)保護紅線區域、永久基本農(nóng)田(tián)集中區域和其他需要(yào)特別保(bǎo)護的區域內,禁止建(jiàn)設工業固體廢(fèi)物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施(shī)、場所和生活垃圾填埋場。
第二十條 任何單位和個人都有權對造成固體廢物汙(wū)染環境的單位和個人進行舉報。
生態環境主管部門和其他負有固體廢物汙(wū)染環境防治監督管理職責的部門應當(dāng)將固體廢物汙染環境防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的部門應當及時處理並對舉報人的相關信息(xī)予以保(bǎo)密;對實名舉報並查證屬實的,給予獎勵。
舉報(bào)人的合法權益受法律保護,被(bèi)舉報單位不得對舉(jǔ)報人進行打(dǎ)擊報複;舉報人(rén)舉(jǔ)報所在單位(wèi)的,該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方(fāng)式對舉報人進行打擊報複。
第三章 工業固體廢物
第二十一條 縣級(jí)以上(shàng)人民政府應當製定工業固體廢物汙(wū)染環境防治工作規劃,組織建(jiàn)設工業固體廢物集中(zhōng)處置等設施,推動工業固體廢物(wù)汙染環境防治工作。
第二(èr)十二條 省人民政府工業和信息化主管部門應當製定工(gōng)業固體廢物綜合利用方案,開展工業固體廢物資源綜合利用(yòng)評價,推動工業固體廢物(wù)綜合利用(yòng)。
第(dì)二十(shí)三條 產生工業固體(tǐ)廢物的單(dān)位應當(dāng)依法取得排汙許可證,並執行排汙(wū)許可管理相關規定。
第(dì)二十四條 產生工業固體廢物的單位應當依法實施清(qīng)潔生產(chǎn)審核,合理選(xuǎn)擇和利用原材料、能源和(hé)其他資源,采用先進的生產工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固(gù)體廢物(wù)的產(chǎn)生量,降低(dī)工業固體廢物的危害性(xìng)。
第二十五條 產生工業固體廢物的單位應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的汙染環境防治責任製度,建立工業固體廢物管理台賬,如(rú)實記錄產生工業固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追(zhuī)溯、可查詢,並采取防治工業固體廢物汙(wū)染環境的措施。
鼓(gǔ)勵采用國務院生(shēng)態環境主管部門(mén)統一的工業固體(tǐ)廢物管理(lǐ)電子台賬;有條件的單位可以在工(gōng)業固體(tǐ)廢物產生、貯存場所及磅秤位置等關鍵點(diǎn)位設置視頻監控。
第二十六條(tiáo) 產生工業固體(tǐ)廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進(jìn)行核實,依法簽訂書麵合同,在合同中約定汙染防治要求。
受托方運輸、利用、處置工業固體廢物,應當依照有關法律法(fǎ)規的規定和合同約定履行汙染防治要求,並將運輸、利用、處置情況告知產生(shēng)工業固體廢物(wù)的單位。
產生工業固體廢物的單位違反本條第一款規定(dìng)的,除依照有關法律法規的規定予以處罰外,還應當與造(zào)成環境汙染和生態破壞的受托方承擔連帶責任。
第二十七條 對不明確(què)是否具有危險特性的固體廢物,產生固體廢物的單位應當自行或者委托第三方進行鑒(jiàn)別,根據(jù)鑒別結論實(shí)施分類管理;對因原料、工藝改變可能導致屬性發生(shēng)變化(huà)的固體廢物,應當及時進行鑒別,並向所在(zài)地生態環境主管部門(mén)報告。
第二十(shí)八(bā)條 產生、收集、貯存、利用、處置工業固體廢物的(de)單位和其他生產經營者終止或者發生變更的,應當(dāng)按照國(guó)家有關規定處置工業固(gù)體廢物,防止汙(wū)染環境。
第二十九條 礦山企業應當采取先進的生產工藝和綜合利用設施,減少尾礦、煤(méi)矸石、廢石等礦業(yè)固體廢(fèi)物的產(chǎn)生量和貯存(cún)量,並開展資源(yuán)化利用。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用後,礦山企業(yè)應當按(àn)照國家有關環境保護等規定進行封場,並采取工程綠化等方式進行生態修(xiū)複,防止造成環境汙染和生態破(pò)壞。
第四章 生活垃圾
第(dì)三十(shí)條 本省推行生(shēng)活垃圾分類製度。生活垃圾(jī)分類堅(jiān)持(chí)政府推動、全民參與、城鄉統(tǒng)籌、因地製宜、簡便易行的原則。
縣級以上人民政府應當加快建立生活垃圾(jī)分類工作協調機製,加強和統籌生活垃(lā)圾分類管理能(néng)力建設,建立(lì)生(shēng)活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃(lā)圾管理(lǐ)係統,實現生活垃(lā)圾分類製度有效覆蓋。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事處應當(dāng)加強對本轄區內生活垃圾分類的日(rì)常管理,按照國家和本省有關規定(dìng),依法行使生活垃圾分類(lèi)管理行政執(zhí)法(fǎ)權,指導村(cūn)民委員會、居民委員會(huì)組織、動員轄區內的單位(wèi)和個人參與生活垃圾源頭減量、分類(lèi)活動。
第三十(shí)一條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)環境衛生等主管部門應當加強對生活垃(lā)圾清掃、收集、運輸和處理全過程的監督管理(lǐ)。
縣級以上人民(mín)政府(fǔ)有關部門應(yīng)當統(tǒng)籌規劃、科學布局(jú)回收、分揀、打包網點,促進生活(huó)垃圾的回(huí)收利(lì)用工作。
第三十(shí)二條 設區的市、縣(xiàn)級人民政府應當加(jiā)強生活垃圾無害化處理,推進跨區域共(gòng)建(jiàn)共享生活垃圾焚燒處理設施,鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理。
禁止擅自關閉、閑置(zhì)或者拆除生活垃圾處理設施、場所;確有必要關閉、閑置或者(zhě)拆除的(de),應當經所在地的市(shì)、縣級人民政府環境(jìng)衛生主管部門商所在地生態環境主管部門同意後核準,並采取(qǔ)防止汙染環(huán)境的措施。
第三十三條 生活垃圾分類收集的廢藥品(pǐn)、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,廢油(yóu)漆和溶劑及其包裝物,廢膠片及廢像紙、廢熒光燈(dēng)管,廢含(hán)汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電(diàn)池等)以及電子類危險廢物等有害垃圾,應當按照危險廢物管理規定進行處置。
鼓勵企業(yè)和其他生產經營者開展有害(hài)垃圾有償回收、有獎回收工作。
第三十四條 產生、收集廚餘垃圾的單位和其他生產經(jīng)營者,應(yīng)當將廚餘垃圾交由具備相應資質條件的單(dān)位進行無害化(huà)處理。廚餘垃圾(jī)運輸應當采(cǎi)用密閉的專用車輛。
第五章 建築垃圾、農(nóng)業固(gù)體廢物等
第(dì)三十(shí)五(wǔ)條 縣級以上(shàng)人民政府應當加強建(jiàn)築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾分(fèn)類處理製(zhì)度,製定包括源頭減量、分(fèn)類處理、消(xiāo)納設施和場所布局及建設等在內的建築垃(lā)圾汙染環境防治工作規劃。
第三十六條 縣級以上人民政府環境衛生主管部門負責建築垃(lā)圾汙染(rǎn)環境防治工作,建立建(jiàn)築垃圾全過程管理製度,規範建築垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強建築垃圾處置設施(shī)、場所建設,保障處置安全,防止汙(wū)染環境(jìng)。
第三十七條 縣級以上人民政府應當推(tuī)進建築垃圾綜合(hé)利用,推廣使用建築垃圾綜合利用產品。對(duì)堆放量較大、較集中的建築垃圾可以通過堆山造景、建設公園等方式(shì),進行綜合(hé)利用和生態修複。
第三十八條 工程施工單位(wèi)應當編製建築垃圾處理(lǐ)方案,將建築垃圾產生時間、地點、種類、數量和利用、處置方式等事(shì)項報項目所在地縣級以(yǐ)上人民政府環境衛生主管部門備(bèi)案。
工程施工單位應(yīng)當及時清運施工過程(chéng)中產生的(de)建築垃圾等固(gù)體廢物,運輸過程中應(yīng)當使用安裝定位裝置的密閉(bì)式運輸車輛(liàng),並按照規定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。
禁(jìn)止擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產生的建築(zhù)垃圾。
第三十九條 縣級(jí)以上人民(mín)政(zhèng)府應當采取財(cái)政、價格等方麵(miàn)的政策和措施支持農業固體廢物回收利用。
縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對廢棄(qì)農用薄膜、廢棄農藥和化肥、農藥的包裝物(wù)等固體廢物回(huí)收利用以及無害化處置工作的指導。鼓勵和引導有關單(dān)位和其(qí)他(tā)生產經營者依法收集、貯存、運輸(shū)、利用(yòng)、處置農業固體廢物,加(jiā)強監督(dū)管理,防止汙染環境。
第(dì)四十條(tiáo) 縣級以上(shàng)人民政府及其有關部門應當支持和推廣秸稈能源(yuán)化、飼料化、肥料化(huà)、基料化、原料化利用,鼓(gǔ)勵以秸稈為原料的沼氣、燃料(liào)乙醇、發電等產業發展,推進秸稈全麵綜合利用。
第四十一條 縣級以上人民(mín)政府農業農村主管部門應當加強畜禽養殖管理,鼓勵和扶持發展規模化養殖,引導和支持從事畜禽規模養殖的單位和個人,采取糞肥還田、製(zhì)取沼氣和製(zhì)造有機肥等方法處理畜禽糞(fèn)汙,提升畜禽糞汙綜合(hé)利用(yòng)率。
從事畜禽規模養殖的單位(wèi)和個人應當及時(shí)收集、貯存、利用或者(zhě)處置(zhì)養殖(zhí)過程中產生的畜禽糞汙等固體廢物,並建(jiàn)立畜禽糞汙(wū)處理台賬,記錄(lù)糞汙處理、運輸和資源化利用情況。未達到規模(mó)養殖(zhí)的畜禽養殖單位和個人應當采取(qǔ)與其養殖(zhí)規模(mó)相適應的汙染防(fáng)治措施,避免造成(chéng)環境汙染(rǎn)。
第四十二條(tiáo) 城鎮汙水處理設(shè)施(shī)維護運營單位或者汙泥處理單位應當安全處理汙泥,保證處理後的汙泥符合國家有關標準,建立台賬對汙泥處理(lǐ)量、出入庫時間、流向、用途進行跟蹤、記錄,並報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環境主(zhǔ)管部門。
縣(xiàn)級以上人民政府城鎮排水主管部門應當將汙泥處理設施(shī)建設納入(rù)城鎮(zhèn)汙水處理規劃,推動同步建設汙泥處理設施與汙水處理(lǐ)設施。
第四十三條 縣級以上(shàng)人民政府(fǔ)應當采取(qǔ)措施鼓勵汙泥處(chù)理(lǐ)單(dān)位在(zài)汙泥濃縮、消化等減量化、穩(wěn)定化的(de)基礎上,根據區域條件(jiàn),利用生(shēng)活垃圾焚燒設施、工業爐窯等處置汙泥。
禁止(zhǐ)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城(chéng)鎮汙水處理設施產生的汙泥和處理後的汙泥。禁止重金屬或者其他有毒有害物質含量超(chāo)標的汙泥進入農用地。
第四十四(sì)條 縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府應當建立布局合理(lǐ)、便捷利民、收購有(yǒu)序的廢(fèi)棄電器電(diàn)子產品回收處(chù)理再製造體係,支持電器電子產品生產和拆解(jiě)企業合作,推進智能化(huà)、精(jīng)細化拆解,實現廢棄電器電子產品(pǐn)元件的回收再製(zhì)造。
對廢棄電器電子產品實行分類收集和集中處理。從事集中處理的單位應當加強廢棄電器電子產品處理的數據化信息管理,按要求向所(suǒ)在地生態環境(jìng)主(zhǔ)管部門報送廢棄電器電子產品收集、拆解、利用、處理的基(jī)本數據和有關情況。
第四十五條 縣級以上人民政府應當(dāng)積極推進限製商(shāng)品過度(dù)包裝工作,引導企業節約資源、保護環境,防止(zhǐ)過度包裝造成環境汙染(rǎn)。
生產(chǎn)經營者應(yīng)當遵守國家限製商品過度包裝的強製性標準,避免過度包裝。市場監督管理部門和有關部門(mén)應當按照各自職責,加強對過度包裝的監督管理。
生產、銷售、進(jìn)口依法被列入強製回收目錄的產品和包裝物的企業,應當按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用(yòng)可重複使用、易回收利用的包裝物,優化物品包裝,減少包(bāo)裝物的使(shǐ)用,並積極回收利用(yòng)包裝物。商(shāng)務、郵(yóu)政等主管部門應當加強監督管理(lǐ)。
鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第四十六條 本省依法禁止(zhǐ)、限製(zhì)生產、銷售和使用不可降(jiàng)解塑料袋等一次性塑料製品。
商品零售場所開辦單(dān)位、電子商(shāng)務平台企(qǐ)業和快遞企業、外賣企業應當按照國家有關規定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一(yī)次性塑(sù)料製品的使用、回收情況(kuàng)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料製品(pǐn),推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解(jiě)的替(tì)代產品。
第四十七條 各級各類實驗室及其設立單位應當建立實驗室固體廢(fèi)物分類、登記等管理製(zhì)度,並按照(zhào)規定對實驗室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、病原體培養基、標本、實驗動(dòng)物屍體以及(jí)其他實驗室產生的固體廢物進行管理。實驗室固體廢物屬於危險廢物的,應當按照危險廢(fèi)物管理規定進行處(chù)置。
第四十八(bā)條 執法(fǎ)機關對需要處理的違禁品、假冒偽劣商品(pǐn)及其(qí)他(tā)違法物品,應當(dāng)采取符(fú)合環(huán)境保護要求的方式進行資源化(huà)利用或(huò)者無害化處置。屬於危險廢物的,應當委托具有危險廢物經營資質的單(dān)位進行處置(zhì)。
第六章 危險廢(fèi)物
第四十九條 省人民政府應當組織發展改革、生態環境(jìng)等有關部門(mén)編製危險廢物集中處(chù)置設施、場所的建設規劃,科學評估危險廢物處(chù)置需求,合理布局危險廢物集中處置設施、場所,確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。
鼓勵危險廢物產生量大的工業集聚區配(pèi)套建設危(wēi)險廢物集中貯存、處置(zhì)設施、場所;鼓勵有條件的地方在高等學校集(jí)中區域統籌建設實驗室危險廢物預處(chù)理設施。
第五(wǔ)十(shí)條(tiáo) 省人民(mín)政府生態環境主管部門(mén)應當會同有關部門,加強(qiáng)對危險廢物的產生、轉移、利用、處置等全(quán)過程的在線監控,並將相關數據上傳國家危險廢物信息管理係統。
產生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物(wù)的(de)單位應當按照(zhào)國家和本(běn)省的要求安裝視頻監控設備,並與固(gù)體廢物汙染環(huán)境防治信息平台聯網。
第五十一條 產生危險廢物的單位,應當按照國家有關規定製定危險廢物管理計劃;建立危險(xiǎn)廢物管理台賬,如(rú)實記錄有關(guān)信(xìn)息,並(bìng)通過國家危險廢物信息管理係(xì)統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的(de)種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。危險廢物管(guǎn)理台賬的保存時間應當在十(shí)年以上(shàng),以填(tián)埋方式處置危險廢物的(de)經營情(qíng)況記錄簿應當永久保(bǎo)存。
第五十二(èr)條 產生(shēng)危險廢物(wù)的單位,應當按照國家有關規定(dìng)和環境保(bǎo)護標準要求(qiú)貯存、利用、處置危險廢物。對在常(cháng)溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物進行預(yù)處理,使之穩定後貯存;無法穩定貯存的,按照易爆、易燃危險品貯存。
第五十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位,應當按照(zhào)國家有關規定申請取得許可證。
禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。
禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位(wèi)或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
產生危險廢(fèi)物的單位沒有自行利用、處置能力的,應當將危險廢(fèi)物委托有資質單位收集、利用、處置。產生(shēng)危險廢物(wù)的單位應當對受托(tuō)方的主體資格(gé)和技術能力進行核實,並簽訂書(shū)麵合(hé)同。合同應當載明危險廢物(wù)的名稱、種類、特性等基本信息以及運(yùn)輸、貯存、利用、處置的汙染防治要求、收運時間、收運(yùn)頻次、收運處置費用、違(wéi)約責任等內容。
第五十四(sì)條 危險廢物轉移應當遵循就近原(yuán)則。
轉移危險(xiǎn)廢物應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單。
處置危險廢物(wù)的單位應當對(duì)危險廢物和轉移聯單進行查驗,發現危險廢物的名稱、數量、特性、形態、包裝方式等與轉移聯單填寫內容不符的,應當及時向接受地生態環境主管(guǎn)部門報告(gào),並通知產生危險廢物的單位。
運輸危險廢物的單位應當依法取(qǔ)得道路(lù)危險貨物運(yùn)輸許可,在運輸危險廢物的車輛(liàng)上安裝衛星(xīng)定位裝置並確保其正常運行,衛星定位裝置應當與生態環境、公安、交通運輸等部門聯網。
禁止任何單位和個人接收非法轉移的危險廢物。
第五十五條 本省與北京(jīng)市、天津(jīn)市以及周邊地區建立危(wēi)險廢物風險區域(yù)聯防聯控合作機製,加強危險(xiǎn)廢物管理信息共享與協調合作,開(kāi)展跨區域危險廢物環境違法行為聯(lián)合執法,預防和解決跨區域汙染糾紛,支持(chí)共建共享危險廢物(wù)處置設施。
省人(rén)民政府生態環境主管部門與北京市、天津市以及周邊地區生態環境主管部門協商建立危險廢物跨區域(yù)轉移機製,簡(jiǎn)化轉移(yí)審(shěn)批程序。
鼓勵從事利用危險廢物(wù)經(jīng)營活動(dòng)的單位承(chéng)接轉移到本省的有利(lì)用價值的危險廢物,探索建立(lì)危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置生態環境補償機製。
第五十六條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法製定意外事故的防(fáng)範措施和(hé)應急預案,並向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物汙染環境防治監督(dū)管理職責的部門備(bèi)案;生態環境主管部門和其他(tā)負有固(gù)體廢物汙染(rǎn)環境防(fáng)治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物(wù)的單位,應當組織相關人員(yuán)參加安全防護和應急處置培訓,定期開展環境應急演(yǎn)練。
第五十七條 縣級以上人民政府應當根據區域衛生規劃,合理布局醫療廢物分類收集、貯(zhù)存、集中處置設施;不具備集中處置醫療廢物條件的農村或者偏遠地區,應當建立醫療廢物(wù)周轉設施(shī)、移動醫療廢物處置設施。
衛生(shēng)健康(kāng)、生態環境、交通運輸等主管部門應當在各自職(zhí)責範圍內加(jiā)強對醫療廢(fèi)物收集、貯存、運輸、處置的監督管理。
第五十八條 醫療衛(wèi)生機構應當依法分類收集本(běn)單位產生的醫療廢物,按(àn)照類別分置於防滲漏、防銳器穿透的專用包裝(zhuāng)物(wù)或者密閉的容器內(nèi),按照就近集中處置的原則交由醫療廢(fèi)物集中處(chù)置單位處置。
醫(yī)療廢物中病原(yuán)體的培(péi)養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物(wù),在交由醫療廢物集(jí)中處置單位處置前應(yīng)當就地消毒。
醫療廢物(wù)集中處置單位應當采取有效措施,防(fáng)止醫療廢物流失、泄(xiè)漏、滲(shèn)漏、擴散,並及時收集、運輸和處置醫療廢物,不得(dé)拒絕接收符合接收條件的醫療廢物。因拒絕接收造成(chéng)醫療廢物長期堆存的,醫(yī)療衛生機構應當及時(shí)上報衛生健康和生態環境主管部門。
醫療(liáo)廢物專用包裝物、容器、暫存設施(shī)、運輸車輛,應當有明顯的警示標(biāo)識和警示說明。
第五十九條(tiáo) 重(chóng)大(dà)傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢(fèi)物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,保障所需的車輛、場地、處置設施(shī)和防護物資。衛生(shēng)健康、生態環(huán)境、環境衛生、交通運輸等主管部門應當協同配合,依法(fǎ)履行應(yīng)急處置職責。
重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府有關部門應當對集中隔離場所、封閉管理場所等產生的生(shēng)活垃圾進行重點管(guǎn)控,采取就地消毒、分類收集等應急措施,並做到日產日清(qīng)。
第七章 保(bǎo)障(zhàng)措施
第六十條 縣級以上(shàng)人民政(zhèng)府及其有關(guān)部門在編製國土空間規劃和相關專項規劃時,應當統籌(chóu)生活垃圾、建築(zhù)垃圾、危險廢物等固體廢物轉運(yùn)、集(jí)中處置等設施建設需求,保障轉運、集中處置(zhì)等設施用地。
第六十一條(tiáo) 各級人(rén)民政府應當加強固體廢物汙染環境防(fáng)治,按照事權劃分的原則安排必要的資金(jīn)用於下列事項:
(一)固(gù)體廢物汙染環境防治的科(kē)學研究、技術開發;
(二)生活(huó)垃圾分類;
(三)固體廢(fèi)物集中處置設施建設;
(四)重(chóng)大傳染病疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置;
(五)涉及固體廢物(wù)汙染環境防治的其他事項。
使用資金應當加強績效管理和審計監督,確(què)保資金使用效益。
第六十(shí)二條 縣級以上人民政府(fǔ)應當推動固體廢物資源利用市場(chǎng)化(huà)體係建設,挖掘固體廢物環境治理產業市場潛力,培育固體(tǐ)廢物資源化利用骨幹企業。
鼓勵從事(shì)固體廢物資(zī)源化利用、環境汙染(rǎn)治理與谘詢服務的第三方機構為固體廢物汙染治理提供專業化服務。
第六十三條 鼓勵金融機構通過綠色信貸(dài)、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式,加大對固體廢物汙染環境防治的支持力度。
第六十四條 從事固體廢物綜(zōng)合利用等固體廢(fèi)物汙(wū)染環境防治工(gōng)作的(de),依照法(fǎ)律、行政法規的(de)規定,享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵並提倡社會各界為(wéi)防治固(gù)體廢物汙染環境捐贈財產,並依照法律、行政法規的規定,給予稅收優惠。
第六十(shí)五條 縣(xiàn)級以上人民政府及(jí)其有關部門(mén)應當推進(jìn)固體廢物汙染環境防治技術(shù)創新,支持固體廢(fèi)物汙染環境防治科學研究、技術開發和推廣應用,加(jiā)強固體廢物汙染環境防治科技(jì)支撐。
第六十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當按照國家有關規定,投保環境汙染責任(rèn)保險,提高對環境汙(wū)染事故(gù)的賠付能力。
第八章 法律責任(rèn)
第六十(shí)七條 生態環境主管部門或者其他負有固體(tǐ)廢物(wù)汙染環(huán)境防治監督管理職責的部門違反本(běn)條例規定(dìng),有下列行為(wéi)之一,由本級人(rén)民政府或者上級人民政府有(yǒu)關部門責令改正(zhèng),對直接負(fù)責的主管人員和其他(tā)直接責任人員(yuán)依法給予處分:
(一)未依法作出行政許可或者辦(bàn)理批準文件的(de);
(二)對違法(fǎ)行為進行包庇的;
(三)未依法查封(fēng)、扣押的;
(四)發現違(wéi)法行(háng)為(wéi)或者(zhě)接到對違法行為的舉報後未予(yǔ)查處的;
(五)有其他濫(làn)用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第六十八條 違反本條(tiáo)例規定,產生工業固體廢物的單位,未(wèi)建立工業固體廢物管理(lǐ)台賬並如實記錄的,由生態環境主管部門責令改正,處五萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款,沒收違法所得;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
第六十九條 違反本(běn)條例規定,擅自(zì)關閉、閑置或(huò)者拆除生(shēng)活垃圾處理設施、場所的,由(yóu)環境衛生主管部門責(zé)令(lìng)改正,處十萬元以上一百(bǎi)萬元以下(xià)的罰款,沒收違法所得。
第七十條 違反(fǎn)本條例規定,工程施工單位擅(shàn)自傾倒(dǎo)、拋撒或者堆放工程施工(gōng)過程中產生的建築垃圾的(de),由環境衛生主管部門責(zé)令(lìng)改正,處十萬元以上一百萬元以下的(de)罰款,沒收違法所得。
第七十一(yī)條 違反(fǎn)本條(tiáo)例規(guī)定,無許可證從(cóng)事收集、貯存(cún)、利用、處置危險廢物經營活動的,由生態環境(jìng)主管部(bù)門責令改正,處一百(bǎi)萬元以上五百萬元以(yǐ)下(xià)的罰(fá)款,並報經有批準權的人民(mín)政府批準,責令停業或者關閉;對法定代表人、主要(yào)負責人、直接負責的主管人員和其他(tā)責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許(xǔ)可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經營活動的,由生態環境主管部門(mén)責令改正,限製生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處(chù)五十萬元以上二百萬元以下的罰款;對法定代表人、主要負責人(rén)、直接負責的主管人員和(hé)其他責任人員,處五萬元以上五十(shí)萬元以下的罰款;情節(jiē)嚴重的(de),報經有(yǒu)批準權的人民政府批準,責(zé)令停業或者關閉,還(hái)可以由發證機關吊銷許可證。
第七十二條 違反本(běn)條例規定,醫療廢(fèi)物集中處置單位拒絕接收符合接收條件的醫療廢(fèi)物的,由衛(wèi)生健康或者生態環境主管部門按照各自職責責令限期改正,給予警告,可以並處(chù)五千元以下的罰款;逾期不改正的,處五千元(yuán)以上三萬元以下的罰款。
第七十三(sān)條 違反本條例規定,法律、行政法規已有處罰規定的,從其規(guī)定;構成犯罪的,依(yī)法追究刑事責任。
第(dì)七十四條 固體廢物汙染環境、破壞生(shēng)態,損(sǔn)害國家利益(yì)、社會公共利益的,有關機關(guān)和組織可以依照相關法律的規定向人民法院提起訴(sù)訟。
固體(tǐ)廢物汙染環境、破壞(huài)生態給國家造成重大損失的,由設區的市(shì)級以上人民政府(fǔ)或者其指定(dìng)的部門、機構組織與造成環境汙染和生態破壞的單位(wèi)和其他(tā)生產經營者進行磋(cuō)商,要(yào)求其承擔損害賠償責任;磋商未達成一(yī)致的,可以向人(rén)民法院提起訴訟。
對於執(zhí)法過程中查獲的無法(fǎ)確定責任人或者無法退運的(de)固體廢(fèi)物(wù),由所在地縣級以上(shàng)人民政府組織處理(lǐ)。
第九章 附則
第七十五條(tiáo) 本條例自2022年12月1日起施行。
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