EOD項目申報要點及投融（róng）資模式簡析

　　EOD模式作為一種創（chuàng）新（xīn）性（xìng）的項目組織實施（shī）方式，是踐行“兩山”理（lǐ）念，加強生態環保投融資，推進生態（tài）產品價值實現，支（zhī）撐深入打好汙染防治攻堅戰和（hé）生（shēng）態文明建設（shè）的重要探索。本文通過相關政策、申報流程、應用領域、項目落地方式、相（xiàng）關案例等方麵對EOD模式進行簡要探討，為該模式的相關研究及實施提供參（cān）考（kǎo）。

　　1 定義

　　EOD模式（shì）是以生態保護和環境治理為基礎（chǔ），以特色產業運營為（wéi）支（zhī）持（chí），以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經（jīng）營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性（xìng）差的生態環境治（zhì）理項目與收（shōu）益較好的關（guān）聯產業有效融合，統籌推進，一體（tǐ）化實施，將生態環境治（zhì）理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方（fāng）式。

　　具體來看，包含三個核心要點：

　　一是“融合”：肥瘦搭配（pèi），推進公益性生（shēng）態（tài）環境治理與關聯產業開（kāi）發項目有（yǒu）效融合。

　　二是“一體”：一（yī）個市場主體統籌實施，將生態環境治（zhì）理作為整體項目一體化推（tuī）進，建設運維一體化實施。

　　三是“反哺”：在項目邊界範圍內（nèi）力爭實現項目整體收益與成本平衡，減少（shǎo）政府資金投入。

　　EOD模式運行機製圖

　　2 實施EOD模式必要性和意義

　　實施EOD模式是踐行“兩山”理念，加強生態（tài）環（huán）保投融資（zī），推進生態產品價值實現，支（zhī）撐深入打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索。

　　1、EOD模式是實現發展和保護融合共生的重要方（fāng）式。通過項目組織實施方式創新，以（yǐ）生態環境（jìng）治理提升產（chǎn）業開發價值，以（yǐ）產業收益反哺生態環境（jìng）治理，實現發展（zhǎn）和生態保護（hù）融合共生。

　　2、EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑。通（tōng）過改善生態環境質量，提升產品品質，推動生（shēng）態優勢轉化為（wéi）產業優勢，實現產業增值溢價，拓展生態產品價值實現方式。

　　3、EOD模（mó）式是加強生態環保投融（róng）資的（de）關鍵（jiàn）舉措。推動生態環境治（zhì）理由公益性項目轉變為具有開發（fā）價值的經營性項目，為社會資本和金（jīn）融機構參與生態環境治理創造條件，實現（xiàn）多元參與生態環境治（zhì）理。

　　3 EOD模式的優（yōu）勢

　　1、國家開發銀行等（děng）按照獨（dú）立審貸、精準施策、市（shì）場（chǎng）化運作和風險可控原則（zé），選擇符合信貸（dài）條件的試點項目，在資源配置上予（yǔ）以傾斜(非（fēi）絕對)。

　　2、根據項目所屬行業，市場化主（zhǔ）體資信（xìn）評級、還款（kuǎn）資金來源、信用結構等因（yīn）素，給（gěi）予優惠利（lì）率、延長貸款期限等信貸支持。

　　3、優先開展盡（jìn）職調查、優（yōu）先進行審查審批、優先安（ān）排貸款投放等。

　　4、EOD理念引（yǐn）領下，項目可通過PPP、ABO、投資人+等多種模式實施。

　　4 EOD模式相關政策文件

　　2016年11月，《國務院關於印發（fā）“十三五（wǔ）”生態環境保護規劃的通知》(國發〔2016〕65號)：探索環境治（zhì）理項目（mù）與經營開發（fā）項目組合（hé）開發模式意義。

　　2018年6月，《中共中央 國（guó）務院關於全麵加（jiā）強生態環境保護堅決打好（hǎo）汙染防治攻堅戰（zhàn）的意見》：創新環境治理模式（shì）。

　　2018年8月，《關於生態（tài）環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量（liàng）發展（zhǎn）的指導意見》(環規（guī）財〔2018〕86號)：探索（suǒ）開展生態環境導向的城市開發(EOD)模式。

　　2019年1月，《生態環（huán）境部全國工商（shāng）聯關於支持服（fú）務民營企（qǐ）業綠色發（fā）展的意見》(環（huán）綜合〔2019〕6號)：探索生（shēng）態環境導向的（de）城市開發(EOD)模式。

　　2020年3月，中共中央辦（bàn）公廳 國務院辦公廳印發《關於構（gòu）建現代環境治理體係的指導意見》：創新環境治理（lǐ）模式，對（duì）工業（yè）汙染地塊，鼓勵采用“環（huán）境修複+開發建設（shè）”模式（shì）。

　　2020年（nián）5月，《關於營（yíng）造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(發改（gǎi）環資〔2020〕790號)：推進商業模式創新，積極支持民營企業（yè）開展環境（jìng）綜合治理托管服務（wù），參與生態環境導向開發模式創新。

　　2020年9月，《關（guān）於推薦生態環境導（dǎo）向（xiàng）的開發模式（shì）試（shì）點項目的通（tōng）知》(環辦科財函〔2020〕489號)：向各地征集生態環（huán）境導向的開發模式備選項目;《關於擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見（jiàn）》(發改高技〔2020〕1409號（hào）)：探索開（kāi）展生態環境導向的（de）開發(EOD)模式等環境治理模式創新。

　　2021年4月，《關於同意開展生態環境導向的開發(EOD)模式試點的通知》(環辦科財函〔2021〕J201號)：確定36個項（xiàng）目開展EOD模式試（shì）點（diǎn）;中共中央（yāng）辦公廳 國務院辦公廳（tīng）印發《關於建立健全生（shēng）態產品價值實現機製的意見》：拓展生態產品價值實現模式，鼓勵將生態環境保護修（xiū）複（fù）與生態產品經營開發權益掛鉤。

　　2021年（nián）9月，中共中央辦公廳 國務院（yuàn）辦公廳印發《關於深化生態保護補償製度改革的意見》：探索多樣化補償方（fāng）式，推進生態（tài）環（huán）境導向的開發模式項目試點。

　　2021年10月，《關於推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環（huán）辦科財函〔2021〕468號)：向各地征集第二批生態環境導向的（de）開發模式備選項（xiàng）目;《國（guó）務院辦公廳印發關於鼓勵和支持社會（huì）資本參與生態保護修（xiū）複的意見》(國辦發〔2021〕40號)：提出（chū）社會資本可采（cǎi）取“生態保護修複+產業導入”方式，利用（yòng）獲得的自然資源資產（chǎn）使用權或特（tè）許經營權發展適宜產業。

　　2021年10月，財政部關於印發《重點生態修複治（zhì）理資金管（guǎn）理（lǐ）辦法》(財資環〔2021〕100號)：對山（shān）水林田（tián）湖草（cǎo）沙冰一體化保（bǎo）護和修複、曆史遺留廢棄工礦土地整治（zhì）等生（shēng）態保護修複工作（zuò）給予中央預算內資金獎補（bǔ）。

　　2022年4月，生態環境部辦公廳印發（fā）《生態環保金融支持項目儲備庫入庫（kù）指南(試行)》(環辦科財〔2022〕6號)：要求推進適宜金融支持的重大生態環保項目謀劃，建設生態環保金融支持（chí）項目儲備（bèi）庫，並明確將生態環境導向的開發（fā）(EOD)模式項目列為支持對象。

　　2022年（nián）5月，中共中央辦公廳（tīng） 國務院辦公廳印發《關於推（tuī）進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》：提出有序發展重點生態功（gōng）能區縣城。

　　5 EOD模式試點申報要求

　　1、試點申報主體和實（shí）施主體為市級及以下人民政府（fǔ）(不含鄉鎮級)或園區管委會，鼓勵政（zhèng）府或園區管委會與試點依托（tuō）項目承擔聯合申報（bào）與實施。地（dì）市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高於50億元;區縣（xiàn）級政府（fǔ）作為申報和實施主體的項目，原則上投資總（zǒng）額不高於30億元。

　　2、生態環境治理與關聯產（chǎn）業一體化實施，依托項（xiàng）目承擔單位僅為一個市場主體（tǐ）。強化公益性較強，收（shōu）益性較差的生態環境治理（lǐ）項目與收益性較好的關聯產（chǎn）業一體化（huà）實施，以係統解決區域突出生態保護修複和環境治理問題為基礎，試點依托項目之間相互關聯，有效融合，且須在項目層麵實現關聯產（chǎn）業收益補貼生態環境治理投入。

　　3、依托項目均須完成項目可研批複或備案等立項工作（zuò），並提交立項證明材料。采用政府和社會資本合作模式的項目需納入（rù）財政（zhèng）部（bù）或國家發展改革委PPP項目（mù）庫。依托項目已完工的，側重於EOD模式（shì）的經驗總結。

　　4、EOD項目中生態環（huán）境治理內容需符合入庫範圍要求，重點支持基礎設施好、投資（zī）規模適中、反（fǎn）哺特征明顯、環境效益顯著的試點項目。產業（yè）開發要符（fú）合國家和地方產業政策、空間管控（kòng）等各項要求，項目實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發（fā）、政府債（zhài）務風險管控、資產處置（zhì）等各項法規政策要求，依法依規推進項目規範實施。不以任何形式增加地方政府隱性債務。

　　5、項目邊界清晰，生態環境治理與產業開發之間密切（qiē）關聯、充分融合，避免無關項目捆綁，組合（hé）實施的單體子項目數（shù）量不超過5個。

　　6、EOD試點項目申報的負麵清單

　　(1)試點申（shēn）報與實施主體非政（zhèng）府或（huò）園區管委會。

　　(2)依托項目承擔單位為多個（gè）市（shì）場主（zhǔ）體，未實現（xiàn）生態環境治理（lǐ）與（yǔ）關聯產業一體化實（shí）施。

　　(3)依托項目未完成可研批（pī）複、備案等立項工作，PPP項目未（wèi）納入財政部或國家發展和改（gǎi）革PPP項目庫。

　　(4)依（yī）托項目（mù）僅為生態環境治理項目或產業開發項目，或單一資源綜合利用（yòng）項（xiàng）目。

　　(5)依托項目中生態環（huán）境治理的責任主體（tǐ）為企業。

　　(6)未實現關聯（lián）產業收益（yì）反哺生態環境治理投入，未減少政府資金投入。

　　(7)成本（běn）收益（yì）測算（suàn）超（chāo）出依托項目範圍，泛化項目收益，將稅收和土地出讓金等政府財政納入項目收益。

　　(8)除規範的PPP項（xiàng）目外，運營期間涉及政府付費。

　　6 EOD項目申報前期準備和申報（bào）流程

　　1、項目包裝和謀劃：按照文（wén）件“確保生態環境（jìng）治理與產業開發項目（mù）有效融合、收益反哺、一體化實施”的要求（qiú），首先要科學確立環境治理內（nèi）容（róng），其次是合理謀劃關聯產業項目。

　　2、申報資料準備：項目可行性研究報告、EOD項目入庫實施方案。

　　3、相關審批手續準備（bèi）：確定實施主（zhǔ）體，完成項目備案申請及立（lì）項手續等。

　　4、申報流程：實施主體將（jiāng）擬入庫EOD項目（mù）實施方案及可研報告（gào）、立項（xiàng）手續、承諾函等（děng）報至縣級及以上生態環境部（bù）門，由（yóu）其通（tōng）過該係統線上（shàng）申報至省級生態環境部門（mén）→省級生（shēng）態環境部門經（jīng）組織專家論證評估，並出具（jù）項目論證（zhèng）評估意見後，由線上提交生態（tài）環境部→生態環境部組織專家論證（zhèng）同意後（hòu）準予進入“生態環保金融支持項目儲備庫”。

　　7 EOD適宜的（de）項目應用領域

　　2022年4月11日（rì），《生態環保金融支（zhī）持項目儲備庫入庫指南(試行（háng）)》(環（huán）辦科財〔2022〕6號)，入庫（kù）項目應屬於以下領域：

　　1、大氣汙染防治。包括（kuò）北方地區冬季清潔取暖（nuǎn）、揮發性有機（jī）物綜合（hé）治理、工業（yè）企業深度治理（lǐ）、工業企業燃煤設施清潔能源替代、重點行業超（chāo）低排放改造（zào）、重點行業清（qīng）潔生產改造、鍋爐綜合治理、涉氣產業園區和集群大氣環境綜合整治、高排放機動（dòng）車淘汰換新、船及非道路移動源排放治理、典型行業惡臭治理、重汙染天氣應對能力建設等。

　　2、水生態環境保護。包括黑臭水體治（zhì）理、汙水處（chù）理（lǐ）設施與配套管網建設改造、汙水處理廠汙泥處理處置（zhì）、汙水（shuǐ）再（zài）生及（jí）資源化利用、工礦企業（yè）和醫療機構水汙染治理、工（gōng）業（yè）園（yuán）區水汙染治理、船舶（bó）港口水汙染（rǎn）治理、水體內（nèi）源汙染治理、流域水生態保護修複、流域水環境綜合治理、河（hé）湖生態流量（liàng）保障、重點湖庫（kù）富營養化控製、河湖生態緩衝帶修複、天然(人工)濕（shī）地生態係統保護與建設、水源涵養區保護、飲用水水源地保護、入河排汙口整治及規範化建（jiàn）設等。

　　3、重點海域綜（zōng）合治理。以渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰（lín）近海域為重點，包括海水養殖環境整治（zhì）、入海排汙口及直排海汙染源整治、船舶港口汙染防治、親海岸灘環境整治、海洋生態係統保護修複、美（měi）麗海灣示範建設等。

　　4、土壤汙染防治。包括建設用（yòng）地土壤汙染風險管控、建設用地土壤汙染修複、農用地（dì）工礦汙染源整治、工礦企業重金屬治理、曆史遺留重金屬汙染區（qū）域治理、化學品生產企業及工業集聚區地下水汙染風險管控、礦山開采區及尾礦庫地下水汙（wū）染綜合治理、危險廢物處置（zhì）場及垃圾填埋（mái）場地下水汙染防治、依賴地下水的生態係統保護、地下水（shuǐ）型飲用水水源地保護（hù）、重點汙染源防滲改造、廢棄井封井回填等。

　　5、農業農村汙染治（zhì）理。包括農村汙水處理和資源化利用、農村垃圾治理、農（nóng）村黑臭水體整治、廢（fèi）棄農膜回收利用、秸稈綜合利（lì）用、畜禽與水產養殖汙染治理和糞汙資源化利用（yòng）、種植業麵源汙染治理、農村生態環境綜合整治等。

　　6、固（gù）廢處理處（chù）置及資源綜合利用。以“無廢城（chéng）市”建（jiàn）設項目為重點，包括城鄉（xiāng）生活垃圾收集與處理（lǐ）處置、餐廚垃圾收集與資源化利用、危險廢物及醫療廢物收集與處理處置、礦產資源(含尾礦)綜合利用（yòng）、廢舊資源再生利用、農業固體廢物資源化利用、工業固體廢物環境風險（xiǎn）管控、工業固體廢物無害化處理（lǐ）處置及綜合（hé）利用、建築垃圾和道路瀝青資源（yuán）化利用、包裝廢棄（qì）物回收處理等。

　　7、生態保護修複。重要生態係統保護和修複、山水林田湖草沙冰一體化保護和修複、礦區生態保護修複、采煤沉陷區綜合治理、生物多樣性保護及荒（huāng）漠化、石漠化、水土（tǔ）流失綜合治理等。

　　8、其他環境治理。生態環境風險防控、放射性汙染防治、噪聲（shēng）與（yǔ）振動汙染控（kòng）製、生態環境監測與信（xìn）息能力建設（shè）等。

　　8 EOD項（xiàng）目的三大落地方式

　　1、PPP

　　在（zài）政府財政支出額度較大，但支出額度（dù）未超過（guò）財政部規定的上（shàng）限，且項目實施不緊迫的區域，EOD模式可采用PPP方式（shì）實施項目。

　　2、ABO

　　在政（zhèng）府財政支出額度較大，但（dàn）支出額度未超過財政部規定的上限、但項目實施緊迫的區域（yù），EOD模式可采用ABO方式實施項目。ABO模式，一般指授權(Authorize)—建設(Build)—運營(Operate)模式（shì），由政府（fǔ）授權單位履行業主職（zhí）責，依約（yuē）提供所需公共產品及服務，政府履行規則製定、績效考核等職責，同（tóng）時支付授（shòu）權運營費用。

　　3、流域治理+片（piàn）區開發

　　在政府財（cái）政支出額（é）度超過財政部規定（dìng）的（de）上限、項目實施緊迫，但土地市場較為活躍的區（qū）域，EOD模式可采用“流域（yù）治理+片區開發”方式實施項目。

　　9 EOD融資籌措方式

　　EOD項目（mù）涉及（jí）生態修複、環境景觀打造等公共領域的工（gōng）程（chéng），投資額較大（dà），對項目實施主體的資金（jīn）籌措能力提出了更高的要求。考慮到EOD項目的公共產品屬（shǔ）性及部分生態產品的經濟屬性，財政補貼支持及綠色金融的支持是當前EOD項目的重要資金來源。由於EOD模式（shì）的特殊各地也在探索政府債券（quàn）、政府投資基金、政（zhèng）府與社會資本（běn）合作(PPP)、組建投資運營公司、開發性（xìng）金融、環（huán）保貸等多元化投融資籌措路徑。

　　1、政（zhèng）府債券模（mó）式。是最（zuì）容易實施，且落地性最強的投融資模式。其（qí）核心優勢在於：一是項目收入可以作為專項（xiàng）債券（quàn）的（de）還（hái）款來源;二（èr）是成本低（dī）和期限長，這是政府債券最核心（xīn）的優勢;三是（shì）籌集資金成功率高（gāo）;當然，政府債券也存在著一（yī）定的不足，即發行金額有限（xiàn），受本省整體債務水平（píng）調控影（yǐng）響，通常情況下，難以覆蓋某地（dì）區生態環境項（xiàng）目(或是其他項目)的總（zǒng）投資額。

　　2、政府投資（zī）基金與投資運用公（gōng）司模式。將兩種模式一並論述，是由於無論是設立基金的模式還是直接股權（quán）出資成立公司的模式，本質相同，上述兩種模式都是針對投資主體的合作形式和項目資（zī）本金的充實而言的。

　　實踐中，兩種模式下都將可能出現兩種情形：一是當社會（huì）資本方不參與的情況下，所在地政府及本地國有控股企業自行出資設立基金或者直接組建公司;二（èr）是社會資本方參與的情（qíng）況下，共同進（jìn）行投資。

　　兩種情況從投資理論上並（bìng）沒有區（qū）別（bié），但是，在實（shí）踐中（zhōng），若（ruò）有社會資本方（fāng）參與，則投資回報（bào）機製必須（xū）健全，即要明確滿足投資（zī）人的投資收益;如果僅有本地政府和（hé）本地國有企業（yè）參與（yǔ），則通常作長遠（yuǎn）考慮，並且可以以超出本項目的綜合收益作為投資收（shōu）益不（bú）足的補充。

　　3、開發性金融、環保貸款。開發性金融與（yǔ）環保（bǎo）貸通常（cháng）將以創（chuàng）新型貸（dài）款（kuǎn）的形式（shì）得以應用。但是，無論哪種創新型貸款模式，仍然要遵循（xún）貸款的風控審批原則。

　　(1)資本金角度。仍要項（xiàng）目具有（yǒu）相應的資本金，因此，創新（xīn）型貸款模（mó）式實（shí）際（jì）上在很（hěn）大程（chéng）度上是和前述的政府投資基（jī）金與投資運營公司模式共同合作（zuò）使用的。

　　(2)貸（dài）款收益測算角度。項目貸款（kuǎn）的收益應能夠覆蓋本息。此時需要分兩種情況考慮，一是貸款主體為本地國有企業（yè）時（shí），項目收（shōu）益通常可以超出本項目而考慮（lǜ）企業的綜（zōng）合（hé）收益;二是若貸款主體為本地國有企（qǐ）業與社（shè）會投資人的合資公司，則貸款時的收益測算通常僅（jǐn）考慮本項目收益(除非是各方成立的合資公司還有其（qí）他（tā）項目（mù），否則將不可能（néng）合並在（zài）一起進行測算)。

　　(3)擔（dān）保措施（shī）角度。一是（shì）貸款主體（tǐ）為本地國有企業，則本地國有企業自行擔保;二是貸（dài）款主體為本（běn）地國有企業與大型社會資本(通常為央企、上市公司)組建的（de）合資（zī）公司，此時社會資本方將可能存在一定的不提供擔保的風險;三是貸款主體為（wéi）本地國有企業（yè）和一般類型的社會資本，社會資本（běn）方（fāng）的擔保能力可能得不到（dào）貸款（kuǎn）銀行的認可。

　　10 EOD項目回報資金（jīn）來源及路徑（jìng）

　　在EOD的總體框架下，各地對於資金來源的探索始終未曾（céng）停歇，環保+產業開發（fā）、環保（bǎo）+城市運營、環保+生態旅遊、環保+鄉村（cūn）振興等不同的組合交易框架均有所體現，就回報的整體邏輯，主要有以下幾個方麵：

　　1、土地溢價。通過EOD項目的實施，提升（shēng）周邊土地（dì）價值，增加土地出讓收益。

　　2、產業反哺分成收益。最直接、最（zuì）合規的（de）回報就是找到項目自身（shēn）的價值，例如林權、水（shuǐ）權、碳（tàn）權、綠證的價值開（kāi）發，針對光伏發電、風力發電、抽水（shuǐ）蓄能電站等有顯著碳減排效益的行業，可開發綠（lǜ）色金融專屬產品，延伸太陽（yáng）能建築一體化、農光互補、漁光互補、其他分布式（shì）能源多能互補等，提高綜合收（shōu）益。

　　3、資源補償及對價。目前較為明確的資源渠道（dào）主要（yào）為建材資源(砂石料等)及礦場資源。

　　4、經營性收入(供排水、物業等)及其他收（shōu）入(如文（wén）旅、康（kāng）養收入等)。

　　5、政府購（gòu）買服務。

　　6、股權轉讓所得。

　　11 相關注意事項及建議

　　1、減少政府資金（jīn）投入，力爭實現政府資金“零投入”，也即（jí）“資金平衡”。

　　2、可能的創新（xīn）點(政策（cè）突破點)：項（xiàng）目招投標（biāo）方式（shì）、政府采購方式、投融資方式、土（tǔ）地一二級聯動或補償、資源開（kāi）發及補償方式、空間管控及調整、資產處置方式等有關法規政策（cè）。

　　3、在謀劃EOD項目平衡資金來（lái）源時，可以考慮以下幾個方麵：

　　一是定向支持農（nóng）業農（nóng）村可生態保護的土地出讓收益;

　　二是本（běn）地（dì）政府根據項目區域財政收入增長情況給予授權實（shí）施企業專項（xiàng）支持;

　　三是國家關於生態環保項目的專項補貼資金;

　　四是本地政府設立（lì）生態環保（bǎo）基金用於支持EOD項目;

　　五是考慮土地指標、碳排放指標等（děng）交（jiāo）易收（shōu）入;

　　六是項目自（zì）身的經營性收益。

　　但是在實際操作中需要結合項目個性特點和區域資源稟賦，合理設計平衡資金來源。

　　12 EOD項目案例分（fèn）享

　　12.1薊運河(薊（jì）州（zhōu）段)全域水係治理、生態修複、環境提升及產業綜合開發EOD項目

　　該項目的創新性在於在國內首（shǒu）次將EOD模式應用到整個流域生態環（huán）境治理中，積極踐行“生態（tài）優先（xiān）、綠色發展”的理念，是“綠水青山就是金山銀山”理論對生態價值轉化路徑的探索。

　　項目工期為20年，中標額約為65億元。已順利確（què）定社會資本方，進入項目執行階段（duàn）。

　　生態需（xū）求：全麵改善薊運河(薊州段（duàn）)全流域的生態環境，提升環境承載能力。

　　項目內容：主要包含水資（zī）源配置、蓄滯洪區（qū）綜合整治、水汙染防治、河庫水係統（tǒng）綜合（hé）整治和生態修複、山區水土流失保護、流域智慧化管理等七大工程，導入中國疏浚博物館、國際（jì）會議中心、培訓中心、國匠城、大型（xíng）文（wén）旅（lǚ）及康養基地等產業綜合（hé）開發項目。

　　融資方（fāng）式：采取PPP商業模式，確定合法投資（zī）建設（shè）主體，與政（zhèng）府（fǔ）指定的平台（tái）公司依法成立（lì）流域投（tóu）資公（gōng）司。項目回款來源主要包含（hán）了水係綜（zōng）合治理專項資金、土地資源收益、經營性資產收（shōu）益、政府購（gòu）買生態服務、多元產業收益與股權轉讓所得。

　　價值實現：破（pò）解地區發展中環境治理與資金需求的矛盾，發揮政府（fǔ）和央（yāng）企各自優勢，促進資源和（hé）資本結合，實現企（qǐ）業投資環境改善，環境改善提升資源價值，資源溢價反哺環境（jìng）建設的良性循（xún）環，打通了資源變（biàn）資產，資產變資本的生（shēng）態價值轉換路徑。

　　12.2雲南滇中新區（qū）小哨國際新城

　　雲南滇中（zhōng）新區小哨國際新城水生態環境建設及綜合開發利用EOD項目及配套基礎設施建設項目，項目總投（tóu）資為（wéi）83億元。

　　項目建設地點（diǎn）位於昆明市區東北角（jiǎo）的（de）小（xiǎo）哨片區，距離（lí）主城區36公裏，靠近長水國際機場，緊鄰小龍高（gāo）速、昆嵩高速，國道G320穿境而過。

　　項目實（shí）施（shī）範圍為幹溝河、花（huā）莊河、花莊河水庫（kù）、八家村水庫河道沿岸剛（gāng）性綠線和城市藍（lán）線範圍（wéi）以及04組團。具體包括以下（xià）建設內容：

　　1、EOD項目：

　　(1)水生態環境治理工程。

　　(2)雲藥產（chǎn）業園建設工程。

　　(3)4號路建設工程。

　　2、配（pèi）套基礎設施建設：

　　(1)2、3、5號（hào）路建（jiàn）設工程

　　(2)縱一、縱二、縱三路（lù）北延長線建（jiàn）設工程

　　項目招標範圍為負責（zé）雲南滇中新區小哨國際新城水生態（tài）環境建設及綜合開（kāi）發利用EOD項目（mù）及配套基礎設施建設項目投資（zī）、融資、建設、運營維護和移交的社會投資（zī）人，項目資（zī）金來源為（wéi）政府投資(含專項債)+企（qǐ）業自籌（chóu）+市場化融資。

　　項目主要采（cǎi）用EOD模式組織（zhī）運作，實施“三河兩庫（kù）”水生（shēng）態綜（zōng）合治理與環境修複工程，補齊生態（tài）環境短板，同時規劃生態友好型的、有助於水生態（tài）環境持續改善的生物醫藥種植與加工產業作為反哺產業，促進（jìn）產業開發與生態環境治理有（yǒu）效（xiào）融合，從而實現生態產（chǎn）業化和產業生態化。