《馬鞍山市建（jiàn）築（zhù）垃圾管理辦法》發布

　　2022年10月20日，馬鞍山市人民政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃（lā）圾管理辦法》(簡（jiǎn）稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸（shū），建築垃圾（jī）貯存、處置和綜合利用，監督（dū）管理，法律責任（rèn），附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉措：
　　(一)實行建築垃圾全程管理
　　注重（chóng）源頭規範，加（jiā）強工地管理;完善運輸（shū）環節管理，規範運輸主（zhǔ）體，引（yǐn）入信用管理，推行運輸車（chē）輛智能化、環保化;加強建築垃圾消納利用，明確城管負責編製消納場所規劃，住建部門負責建築垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建築（zhù）垃圾（jī）管（guǎn）理體製機製
　　實行市區兩級管（guǎn）理，明確部（bù）門職責，落實屬地責（zé）任。建立智能（néng）監管（guǎn）平台，利用信息化技術實現無縫監管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡政放權的新要求，進一步優化建築垃圾處（chù）置審批（pī）程序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總（zǒng）　則（zé）
　　第一條　為加強建築（zhù）垃圾管理，維護城市市容（róng）和（hé）環境衛生，保護和（hé）改（gǎi）善生態環境（jìng），根（gēn）據《中華人民共和國（guó）固體廢（fèi）物汙染環境（jìng）防治法》《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》和有關法（fǎ）律、法規，結合本市（shì）實際，製定本辦（bàn）法。
　　第二條（tiáo）　本辦法適用於本市城市規劃區（qū）(花山區、雨山區、馬鞍山經濟技術（shù）開發區、馬鞍（ān）山慈湖高（gāo）新技術產業開發區)範圍內建築垃圾的產生（shēng）、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置等活動。
　　第三條　本辦法所稱建（jiàn）築垃圾，包括工程類建（jiàn）築垃圾和零星建築垃圾（jī）。工程類建築垃圾是指建設單位、施工單（dān）位新建、改建、擴建和拆（chāi）除各類建築（zhù）物、構築物、管網或市政工程等施工過程中所產生的棄（qì）土、棄料和其它廢棄物。零星建（jiàn）築垃圾，是指道路維修（xiū）、市政養護、綠化等施工（gōng）過程或者零星裝修和裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其它（tā）廢棄物。
　　第四（sì）條　市、區人民政府(含開發園（yuán）區管委會)應當加強（qiáng）對建築垃圾管理工作的領（lǐng）導，及時研究解決建築垃（lā）圾管理中的重大事項，建立建（jiàn）築垃（lā）圾分類處理製度，推進建（jiàn）築垃圾分類收集、分類存放、分類處理，推動建築垃圾綜合利用產品應（yīng）用，並將建築垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理（lǐ）部（bù）門是建築垃圾管理的主管部門。市城市管理部門負責（zé）城（chéng）市規劃區內建築垃圾的管理、監（jiān）督，核準工程類建築垃圾處置，製定包（bāo）括（kuò）源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局及（jí）建設等在內的建築垃圾處置工作規劃（huá），推行新型環保智能建（jiàn）築垃圾運輸車及既有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置（zhì）行為。
　　花（huā）山區、雨山區、馬（mǎ）鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術（shù）產業開發區城市管（guǎn）理（lǐ）部門(以下簡稱“區（qū）城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責（zé）本區域內建築垃圾日常管理，核準零星建築垃圾處置，加強建築垃圾消納(中轉)場所日常監管，依法查處零（líng）星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政府、街道辦事（shì）處應當督促轄區內單位和個人做好建築垃（lā）圾的防治工作（zuò），定期組織排查巡查，協助配合（hé）調查（chá）處理建築垃圾處置違法行為。
　　第六條　住（zhù）房城鄉建設部門（mén）是建築垃圾資源化再利用（yòng）主管部門，並負責開發企業、城市住房和（hé）建（jiàn）設（shè）行業的建築垃圾源頭（tóu）減量等監（jiān）管。
　　生態環境部門負責督辦建設單位依法辦理環（huán）境影響評價等相關環保手續，建設項目環評中應有建築垃圾及建築施工揚塵防治的內容，配合相關單位進行事中、事後（hòu）環境監管。
　　自然（rán）資源和規劃部門負責提（tí）供影像資料，配合城市管理（lǐ）部門加強對建築垃圾消納場（chǎng）所（suǒ）的監管。
　　公安交警、交通運輸、發展改（gǎi）革、經濟和信息化、重點工程建設管理、財（cái）政等部（bù）門按照（zhào）各（gè）自職責，共同做好建築垃圾管（guǎn）理工作。
　　第七條　建築垃圾處置遵（zūn）循減量化、資源化、無害化和誰（shuí）產生、誰承擔處置責任的原則。
　　建設單位發（fā）包建設工程，應將建築垃圾減量化措（cuò）施費納入工程概算，並監督設計（jì）、施工、監理單位具體落實。
　　第八條　建築垃圾處（chù）置實行收費製度，具體收（shōu）費按有關規定執行。
　　第二章　建築垃圾運輸
　　第九條　運輸（shū）建築垃（lā）圾的車輛應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分類運輸（shū）設備，並納入建築垃圾智能監管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣使用（yòng）全密閉環保智能建築垃圾運（yùn）輸車。
　　第十條　實行（háng）建築垃（lā）圾運輸單位經營許可（kě）證製度。
　　申（shēn）請建築垃圾運輸單位經營（yíng）許可證應當具備下列條件：
　　(一（yī）)依法取得營業（yè）執照;
　　(二)有相（xiàng）應的車輛停放場所;
　　(三)依法取得道路運輸經營許可證和車輛營運證;
　　(四（sì）)具備一定數量符合本（běn）辦法（fǎ）第九條規定的運輸車輛;
　　(五（wǔ）)具備健全的運（yùn）輸（shū）車輛運營和安全（quán）生產管理製度（dù）;
　　(六)法律、法（fǎ）規、規章規定的（de）其他條件。
　　申請零星（xīng）建築垃圾（jī）運輸（shū）單（dān）位經營許可證應當具備下（xià）列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二（èr）)有符合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(三)法律、法規、規章規定的其他條件。
　　市城市管理部門應當自受理之日起五個工作日作出是（shì）否準（zhǔn）予（yǔ）許可（kě）的（de）決定（dìng），不（bú）予許可的應當書麵告知理由。
　　第十一條　市城市（shì）管理部門應當向社會公布已獲得行政許可的建築垃圾運（yùn）輸經營者名錄，並提供免費查（chá）詢服務，接受社會監督。
　　第十二條　實行建築垃（lā）圾（jī）處置核準製度，建設單位、施工單位或者（zhě）建築垃圾運（yùn）輸單位應當向市城市管理部門或區城市管理部門申請建築垃圾處置核準證。
　　申請建築垃（lā）圾（jī）處置核準證應當提供以下（xià）資料：
　　(一)提交書麵申請(包括建築垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱等);
　　(二)具有建築垃圾分類處置方（fāng）案和對廢混凝土、金（jīn）屬（shǔ）、木材等建築垃圾回收利用的方案;
　　(三)提供與（yǔ）消納場所簽訂的建築垃圾消納處置合同;
　　(四)與獲得行政許可的建築垃圾運輸（shū）經營者簽署運輸（shū）協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料。
　　鼓勵使用建築垃圾進行資源（yuán）化利用，使用建築垃圾進行回填等資源化利用方式進行處置的，無（wú）需簽訂消納場所處置協議。
　　城（chéng）市管理部（bù）門應當自受理之日起兩個工作日內作出是否核準的決定，不（bú）予核準的應當書麵告（gào）知理由。
　　第十三條　任何單位和個人不得隨意傾（qīng）倒、拋撒、堆放、處置建築（zhù）垃圾，不得將建築（zhù）垃圾交給未取得建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸經營許可（kě）證、建築垃圾處置（zhì）核準證（zhèng）的經營者或個人運輸。
　　第十四條　任何單位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物等進行混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當（dāng）加強對建築工地的管理並采取下（xià）列措施：
　　(一)實行建築垃圾分類管理。施工單位應按工程渣（zhā）土、混凝土塊、磚（zhuān）瓦碎塊和其它等（děng）四種類型（xíng）建立建築垃圾分（fèn）類收集與存放管理製度，實行分類收集（jí）、分類存放、分類處置。
　　(二)減少施工現場建築垃圾排放。鼓勵采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等（děng）工藝，減少工程（chéng）渣土和工程泥漿排（pái）放。
　　(三)在施工（gōng）現場出入口等部（bù）位安（ān）裝視頻（pín）監（jiān）控設備並接入建（jiàn）築垃圾智能監管平台。
　　(四)施工現場（chǎng）出入口配備洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱池，並（bìng）正常使用。
　　(五)法律、法規、規章要求（qiú）采取的其他措施。
　　第十六條　施工過程產生零星（xīng）建築（zhù）垃圾的，施工單位應（yīng）當將施工區域有效（xiào）隔離，及時處置。確（què）需臨時占用街道兩側或公（gōng）共場所堆放建（jiàn）築垃圾的，應當到區城市管理部門辦理審批手續。
　　村(居)民委（wěi）員會應當引導村民（mín）、居民做好建築垃圾減量和分類投放（fàng）工作。物業公司或社區(村民委員會)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量等（děng）因素，在其管理區域內適當設（shè）置零星建築垃圾臨時堆放（fàng）點，並按本辦法（fǎ）的規定及時清運。
　　業主應當將裝飾裝修房屋中產生的零星建築垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定的臨時堆放點統一堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在地的區城市管理（lǐ）部門（mén）負責處置。
　　第十七條　運（yùn）輸建築（zhù）垃圾，應當遵守下列規定（dìng）：
　　(一)使用符合本辦法規（guī）定的車輛運輸，接入建築垃圾智能監管平台並保持（chí）正常使用（yòng）;
　　(二)車輛密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒（sā），禁止車（chē）輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準證，按照核定的運輸路（lù）線和時間行駛;
　　(四)服從場地（dì）管（guǎn）理人員指揮，在規定的場所傾卸建築（zhù）垃圾;
　　(五)法律（lǜ）、法規及規章的其他規定。
　　第三章　建築垃圾貯存、處置和綜合利用（yòng）
　　第十八條（tiáo）　市城市管理部門應當會同發展改革、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設等部門，根據城市總體規劃（huá）及國家、省對建築垃圾管理相關要求，編製建築垃圾消納場所專項規（guī）劃，明確建築垃圾（jī）消納場所設置布局、規模及建設（shè）計劃等，報市人（rén）民政府批準後（hòu）實施。
　　編（biān）製專項規劃（huá）應（yīng）當征求專家和公眾的（de）意見，經（jīng）批準的專項規劃納入城市控製（zhì）性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消納場所的設置，應（yīng）當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得擅自設置建築垃圾消納場所。鼓勵（lì）和支持社會資本參與建設和經營（yíng）建築垃圾消（xiāo）納場所。
　　建立建築垃圾消納場（chǎng）所常態化（huà）監測機製，消除安全隱患。
　　第二十條　禁止（zhǐ）在下列區域設置建築垃圾消納場所：
　　(一)基本農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕（shī）地;
　　(三)飲用水水源（yuán）保護區;
　　(四)河道、湖泊管理範圍內（nèi）;
　　(五)法律、法規、規章規定的其他區（qū）域。
　　第二十一條　建（jiàn）築（zhù）垃圾消納場管（guǎn）理者（zhě）應當遵（zūn）守下列規定：
　　(一)不得受納（nà）工業垃圾、生活垃圾（jī）和其（qí）他有毒有害的垃圾;
　　(二)不得擅自關閉建築垃圾消納場所或者拒絕受納建（jiàn）築垃圾;
　　(三)實施（shī）分區作業，采取（qǔ）圍擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵（chén）措施;
　　(四)配備攤鋪、碾壓、降塵、照（zhào）明、排水、消（xiāo）防（fáng）等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監管平台，建立建築（zhù）垃圾進場接收和處置台帳，記錄入場車輛、消納數量等情況，並報告城市管理（lǐ）部門;
　　(六)製定防（fáng）止工程渣（zhā）土崩滑的工程技術措施，落實（shí）環境衛生和（hé）安全管理製度，安排專人進行現場管理;
　　(七)法律、法規、規章（zhāng）的其他要求。
　　建築垃圾消納場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續（xù）受納建築（zhù）垃圾的，建築垃圾消（xiāo）納場（chǎng）所管理人應當製定（dìng）封場方案並在停止受納三十日前報告市城（chéng）市管理部門。停止受納後，應當按照封（fēng）場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推進建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用（yòng）工作，支持優（yōu）先（xiān）采用（yòng）建築垃圾綜合（hé）利用產品（pǐn）。鼓勵城（chéng）市道路、公（gōng）路、鐵路的路基（jī）施工和海綿城市建設項目優（yōu）先使（shǐ）用建築（zhù）垃圾生（shēng）產的再生骨料、路基路麵材料、砌塊、市政工程（chéng）構配件等新型（xíng）建材。
　　第二十三條　政府投資項目，在（zài）符合（hé）技術規（guī）範並滿足使用功（gōng）能的前提下，應當優先使用建築（zhù）垃圾再生利用產品（pǐn）。
　　第四章　監督（dū）管理
　　第二（èr）十四條　任何單位和個人不得（dé）偽造、塗改（gǎi）、倒賣、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓（ràng）建築垃圾處置核準文件。
　　第二十五條　城市管理部（bù）門應當會（huì）同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警、生態環境（jìng）等相關部門建立聯合執法機製，及時發（fā）現和查處建築垃圾處置違法行（háng）為。
　　任何單位和個人發現違反本辦法規定處置建築垃圾的行（háng）為，可以（yǐ）向城市管理部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到（dào）投訴舉報後，應當依法處理並於五個工作日內向投訴舉報人反饋處理結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立（lì）建築垃（lā）圾智能監管平台，加強對建築垃圾處置（zhì）活動（dòng）的監督（dū）管理。
　　相關部門應當按照各自職（zhí）責向（xiàng）建築垃圾智能監管（guǎn）平台提供（gòng）以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建築垃圾處（chù）置核準、違法行為查處等方麵的信息;
　　(二（èr）)住房城鄉建設部門提供建設工程（chéng）施（shī）工許可、施工企業誠信記錄、施工工地視頻監控（kòng）等方麵的（de）信息（xī）;
　　(三)交通運輸（shū）部門提供道路運輸許可等方麵（miàn）的信息;
　　(四)公安交（jiāo）警部門提供建築垃圾運輸（shū）限行、禁行信息及交通違法行為等方麵的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信息。
　　第二十七條　城市（shì）管理部門應（yīng）當建立產生、收集（jí）、貯存、運輸、利（lì）用、處置建築垃圾單位和其他生產經營者信用記錄製度（dù），對違法失信的經（jīng）營者，按照有關（guān）規定（dìng）予以處理。住房（fáng）城鄉建設部門應（yīng）當（dāng）將建設單位、施工單位處置建築垃圾情況納入建築業企業（yè）信用考核（hé）評價體係進行管理。
　　第五章　法（fǎ）律責任
　　第二十八（bā）條　城市管理部門核發建築垃圾（jī）運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件，有下列情形（xíng）之一的，由（yóu）上級行（háng）政機關或者其（qí）他有權機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責（zé）任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申請人核發建築垃（lā）圾運輸經營（yíng）許可證（zhèng）、建築垃（lā）圾處置核準證等文（wén）件或者超越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合條件（jiàn）的申請人不予核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者不（bú）在法定期限內（nèi）核準的。
　　第二十（shí）九條　建築垃圾管理部門的工作人員濫用職權、玩忽（hū）職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十條　違反本辦法（fǎ）第十七條規定，有下列行為之一的，由城市（shì）管理部（bù）門責令改正，按以下規定處罰：
　　(一)車輛密閉不嚴造成（chéng）建築（zhù）垃圾泄漏、散落或（huò）者飛揚的，給予警告，並可處以二（èr）百元以（yǐ）上一（yī）千元以下罰款;
　　(二（èr）)未按照核（hé）定（dìng）的運輸路線和時間行駛的，給予警告，並（bìng）可處以每車一百元以上二百元以下的罰款（kuǎn）。
　　第三十一條　違（wéi）反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門責（zé）令停止違法行為，限期改正，給予警告（gào），並處以下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一（yī）條規定，擅（shàn）自設置、關（guān）閉建築垃圾（jī）消納場所，對單位處以五千元（yuán）以上一萬元以下罰款，對個（gè）人處以（yǐ）三千元以下（xià）罰款;
　　(二)違反本（běn）辦法第二十一（yī）條規定，建築垃圾（jī）消納場所受納工業垃圾、生活垃圾、有毒（dú）有害垃圾等（děng）非建築垃圾的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十二條（tiáo）　違反本辦法規定的行為，法律、法規、部門規章和省政府規章另有處罰規定的，從其規定。
　　第（dì）六章　附　則
　　第三十（shí）三（sān）條　含山縣、和縣、當（dāng）塗縣、博望區參照本辦法執行。
　　第三十四條　本辦法自2022年12月1日起施行。