貴陽市印發貴安城鎮建築垃圾全過（guò）程管理體係建設工作方案

　　2024年6月7日，貴陽市人民政府辦公廳印發《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過程管理體係建設工作方案》(築（zhù）府辦函〔2024〕41號)，《方案》從工作目標、主要任務、保障措施等方麵（miàn）提（tí）出具體措施。

　　主要任務圍繞五個環節，明確工作內（nèi）容責（zé）任。一是源頭（tóu）管理方麵，要開展（zhǎn）處（chù）置規劃編（biān）製、明確源頭管理責任、落（luò）實源頭減量措施、規範分類收（shōu）集（jí）與（yǔ）貯存;二是規範處置核準方麵，要落實處理（lǐ）方案備案、規範處置核準;三是強化（huà）運輸管理方麵，要嚴格運輸核準、分類裝載出場、加強運輸管（guǎn）理;四是注重利用處置方麵，要鼓勵堆填利用、資源化利用;五是監管執（zhí）法方麵，要建設監管（guǎn）平台、強化執法查處。

　　貴陽市人民政府（fǔ）辦公廳關於印發貴陽貴安城鎮建築垃圾（jī）全過程管理體（tǐ）係建設工作（zuò）方案的通知

　　築府辦函〔2024〕41號

　　各區、市、縣人民政府，高新開發（fā）區、經濟（jì）技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空（kōng）港經濟區管委會，市政（zhèng）府有關工作部門，貴安（ān）新區辦公室：

　　《貴陽貴安城鎮建築垃圾全過（guò）程管（guǎn）理體係（xì）建設工作方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們（men），請認真抓好貫徹落實。

　　2024年（nián）6月7日

　　(此件公開發布)

　　貴陽貴安城鎮建築垃圾全（quán）過程（chéng）管理體係建設工作方（fāng）案

　　為規範貴陽貴安城鎮建築垃圾管理，提高建築（zhù）垃圾治理水平，根據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物（wù）汙染環（huán）境（jìng）防治法》《城市建築垃圾管理規定》(建設部139號令)、《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方（fāng）案》(環固體〔2021〕114號)，結合我市實際，製（zhì）定本方案。

　　一、工作目（mù）標

　　建立建築垃圾全過程管理體（tǐ）係，推進源頭減量，就（jiù）地就近利用和分（fèn）類收集貯存;嚴格建築垃圾處置、運輸核準（zhǔn）及監（jiān）管，嚴厲打擊建築垃圾（jī）處置違法行為;推進建築垃圾利用處（chù）置設施（shī）建設，拓展綜合利用渠道，提升建築垃圾資源化利用水平。

　　二、主要任務

　　(一)建築垃圾源頭治理

　　1.建築垃（lā）圾處置規劃（huá）編製。市綜合行政（zhèng）執法部門會（huì）同（tóng）市自然資源和規劃（huá）、住房城鄉建（jiàn）設、生態環境等部門，編（biān）製（zhì）《貴陽貴安建築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá）》，修訂《貴陽（yáng）貴（guì）安建築垃（lā）圾消納（nà）場近期布局規劃優化調整方案》(2022—2025年)。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執法局;責任單（dān）位：市自然資源和（hé）規劃局、市住房城鄉建設局、市（shì）生態環境局、市財政局、市水務局、市（shì）林業局，各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委（wěi）會〕)

　　2.建築垃圾源頭管理（lǐ）責任。按照“誰產生、誰負責，誰主管、誰監督”的原則，嚴格落實屬（shǔ）地（dì）管理責任、部門監管責任和企（qǐ）業（yè）主體責任，強化建築垃圾源頭（tóu）減量管理，住（zhù）房城鄉（xiāng）建設主管部門負責市政（zhèng）房建工程、物業小區、裝飾裝修工程建築垃圾源頭減量、分類貯存、就地利（lì）用;能源、交通（tōng）、水務、城市更新(房屋征收)等行業主管部門負責本行業（yè）建設項目、拆除工程建築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類貯（zhù）存、就地（dì）利用;鄉鎮(街道)負責本（běn）轄區非物業小區（qū）、公共機構、公（gōng）共場所、經營區域等零星裝飾（shì）裝修建築（zhù）垃圾源（yuán）頭減量、分類貯存。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市（shì）城市更新事務中心;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　3.建築垃圾源頭減（jiǎn）量措施。市自然資源和規劃部門（mén）負責指導監督項目規劃設計單位，根據地（dì）形地貌合理確定項目場地標高，開展土方平衡論證，減少建築垃圾排（pái）放（fàng）量。市政房建、能源、交通、水務、城市更（gèng）新等工程，由（yóu）項（xiàng）目行業主管部門負責指導監督建設、施工（gōng）單位落實建築垃圾減量化措施，按照就地消納、就近（jìn）調（diào）配的原則進行堆填消納利用，將建築垃圾（jī）源頭分類、消（xiāo）納減量納入文明工地內容。建（jiàn）設（shè）單位應（yīng）將建築（zhù）垃圾減量化目標和措施（shī），納（nà）入招標文件和合（hé）同文本，將建築垃圾（jī）減量化（huà）措施費用納入工程概算，並監督設計、施工、監理單位具體落實（shí）。鼓勵集中拆除工程引入移（yí）動式（shì）處理設備（bèi），就地進行資源（yuán）化利用，減少建築垃圾外（wài）運量。(牽頭單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設（shè）局、市發展改革（gé）委、市交委、市水務局、市（shì）城市更（gèng）新事務中（zhōng）心;責任單位：各區〔市、縣、開發（fā）區〕政府〔管委會〕)

　　4.建築垃圾分（fèn）類收（shōu）集貯存。建設、拆除、裝飾裝修（xiū）等工（gōng）程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督施工單位按照建築垃圾屬性，做好施工現場分類收集和規（guī）範（fàn）貯存。工程渣土、工程泥漿、工程（chéng）垃圾、拆除垃圾優先（xiān）就地利用，工（gōng）程垃圾、拆除垃圾（jī）和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料（liào）、其他等分類收（shōu）集（jí）貯存。居民小區、公共機構、公共場所、經營區域等零星裝飾裝修垃圾，由屬（shǔ）地鄉鎮(街道)、物業服（fú）務(產權或使用)單位負責，合理設置臨時堆放區域並做好圍（wéi）擋、遮蓋等管理工作。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市交委、市水務局、市城市更（gèng）新事務中心;責任（rèn）單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會（huì）〕)

　　(二)建築垃圾處置核準

　　5.建築垃圾處理備案。建設、拆（chāi）除、裝飾裝（zhuāng）修等工（gōng）程項目施工單位在開工前，編製（zhì）建築垃圾處理方案，報縣級以上地方（fāng）人民政府環境衛生主管部門（mén）備案，原則上由工程（chéng）項目所在（zài）地區(市、縣（xiàn）)環境衛生（shēng）主管部（bù）門履行備案職責，監督施工單位履行處理方案備（bèi）案工作。物業服務(產權或使用)單位負責本單位建築垃圾臨時堆放區域和零星裝飾裝修垃圾處理的管理，鄉鎮(街道)加強轄區零星裝飾（shì）裝修垃圾處理的日常巡查監督，做好台賬管理，區(市、縣)環境衛生主管部門做好指導監督。(牽頭單（dān）位：市綜合行政執法局;責任（rèn）單位：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　6.建築垃圾處（chù）置（zhì）核準。區(市、縣)環境衛生主管部門負責辦理建設（shè）、拆除、裝飾裝修等工（gōng）程項目的建築垃圾處置核準，及時向社會公示（shì）處置核準信息，核準信息同步報市（shì）環境（jìng）衛生主管部門。(牽頭單位（wèi）：市綜合行政（zhèng）執法（fǎ）局;責任單位：各區〔市、縣（xiàn）、開（kāi）發區〕政府（fǔ）〔管委會〕)

　　(三)建築垃圾運輸管理

　　7.建築垃圾運輸核準。區(市、縣)環（huán）境衛生主管部門負（fù）責辦理建築垃圾運輸核準，及時向（xiàng）社會公示經核準的建築垃圾運輸企業（yè）信息，核準的運輸企業（yè）信息同步報市環境衛生主管部門（mén）。鄉鎮(街道)、物業服務(產權或使用)單位清（qīng）運臨時（shí）堆放區域的建（jiàn）築垃圾（jī）須到屬地區(市、縣)環境衛生主管部門辦理處置運輸核準。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：各（gè）區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　8.建築垃圾分類（lèi）裝（zhuāng）載出場。建設、拆除、裝飾裝修等工程項目，由工程項目行業主管部門負責指導監督建設單位、施工單位、運輸單位履行建築垃圾（jī）分（fèn）類裝載出場主體（tǐ）責任。工程渣（zhā）土（tǔ）與脫水幹化的工程泥漿可一並裝（zhuāng）載，密（mì）閉運輸出場;工程垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾宜按金屬、木材、塑料、其他等分開裝載、密（mì）閉（bì）運輸出場;嚴禁（jìn）將生活垃圾和危險廢物（wù）混入建築垃圾排放，生活垃圾和危險廢物應按有關規定進行處置。(牽頭單位：市住（zhù）房城鄉建設（shè）局、市發展改革委、市交（jiāo）委、市水（shuǐ）務局、市城市更新事務中心;責任單（dān）位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　9.建築垃圾運輸管理。工程項目施工單位處置（zhì）建築垃圾，應與經核準運輸的單位簽訂運輸合同，不得將建築垃圾（jī）交給未經核準從事建築垃圾運輸的單（dān）位或個人運（yùn）輸。建築垃圾運輸車輛應采取密閉措施，隨車攜帶處置核準文件，定線運輸，運輸單位不得超出核準範（fàn）圍承運建（jiàn）築垃圾。(牽頭單位：市綜合行（háng）政執法局;責（zé）任單位：市住房城鄉建（jiàn）設局、市發展改革委、市交（jiāo）委、市水務局、市城市更新事務中心（xīn），各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(四)建築垃圾利用處置

　　10.建築垃圾堆填利用。工（gōng）程項目施工單位編製建築垃圾處（chù）理方案，應（yīng）遵循就（jiù）地就近原則，充分利用工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程垃圾等符合條件的建築垃圾（jī）替代土石方進行回（huí）填或堆高。自然資源和規劃、住（zhù）房城鄉（xiāng）建設、農（nóng）業（yè）農村、城市更新等部門應將本部（bù）門實（shí）施的複耕（gēng）複墾、低窪填平、場地標平、堆坡（pō）造景、礦坑治理、山體修複、農業示範項目等項目信息推送同（tóng）級環境衛生主管部門。(牽頭單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市林業局、市農業農村局、市城市更新事（shì）務中心、市綜（zōng）合行政執法局;責任（rèn）單位：各區〔市（shì）、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　11.建築垃圾資源（yuán）化利用。工業和信息化（huà）主管（guǎn）部門負責（zé），按（àn）照國家發布的綠色建材目錄進行推廣，培育綠色建材生產示範企業和示範基地，推動綠色建材行業加快發（fā）展，拓寬建築垃圾資源化利用途徑。住房城鄉建設、發展改革、交通運輸、水務管理、城市更新等工程項目行業主管部門牽頭負責，推（tuī）廣利用列入綠色建材（cái）推薦目錄的建築垃圾再生產品，鼓勵政府投資項目采（cǎi）用建築垃圾再（zài）生產品。發展改革、工業和信息（xī）化等部門應將經本部門備案、核（hé）準（zhǔn）或培育的（de）建築垃圾資源化利用企（qǐ）業信息推（tuī）送同級環境衛生主管部門。市場監督、住房城鄉建設、工業和信息化部門結合各自職能職責，加強對綠色建（jiàn）材產品生產應（yīng）用監管（guǎn），發現違法違規（guī）行為的，依法嚴肅查處。(牽頭單（dān）位：市發展改革委、市工業和信息化局（jú）、市住房城鄉建設局、市市場（chǎng）監管局、市交委、市水務局、市城市更新事務中心;責任單位（wèi）：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　(五)建築垃圾監管執法

　　12.建設（shè）監管平台。市綜合行政執法部門牽頭，住房城鄉建設、公安交管、交通運輸等部門配（pèi）合，建設貴陽貴安建築垃圾（jī）信息管理平台，對源頭分類、分類貯存、分類運輸、利用處置（zhì）進行（háng）數字化監管，推行建（jiàn）築垃圾運輸處理電子聯單管理，實行建築垃圾數字管理。(牽頭單位：市綜合行政執法局;責任單位：市住房城鄉建設局（jú）、市（shì）公安交（jiāo）通管理局、市交委;各區〔市、縣、開發區〕政府〔管委會〕)

　　13.嚴格（gé）執法查處。各級有關部門對建（jiàn）築垃圾巡查檢查發現（xiàn）的問題線索要及時移（yí）交執法部（bù）門（mén）依法查處，綜合行政執法、住房城鄉建設、公安交管、交通運輸、自（zì）然資源和規劃、生態環境等（děng）部門（mén）結合職（zhí）能職（zhí）責加強源頭減量、車（chē）輛運輸、利用處置的監管，加大處罰力度，嚴厲打擊建築垃圾未經核（hé）準、無證運輸、違法改裝、非法（fǎ）消納等行為，確保建築垃圾（jī）安全規範處置。(牽頭單位：市（shì）綜合行政執法局（jú）、市住房城鄉建設局、市交委、市公安交（jiāo）通（tōng）管理局、市自然資源和（hé）規（guī）劃局、市生態環境局;責任單位：各區〔市、縣、開發區〕政府〔管（guǎn）委會〕)

　　三、保障措施

　　(一)提高思想認（rèn）識。各級各有關部門要高度重視建築垃圾全過程管理工作，將其作為推進生態文明建設、改善城鄉（xiāng）人居（jū）環境的重要（yào）舉措，加強組織領導，結（jié）合實際，製定方案，把（bǎ）建築垃圾全過程管理工（gōng）作（zuò）納入年（nián）度計劃、重點任務清單（dān）或目標考核，確保工作落到實處。

　　(二)強化督導檢查。市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局等行業管（guǎn）理部門要加強督導，對各（gè）區(市、縣（xiàn）、開發區)及市有關部門工（gōng）作開展情況進行督促檢（jiǎn）查，發（fā）現問題（tí）及時通知屬地整改。對建築垃圾全過程管理工作責任不（bú）落實、措施不力的，采取（qǔ）通報、督辦、約談等措施責令整改，整改不力的及時報市政府，情節嚴重的，按（àn）程序追責問責。

　　(三)加大宣傳力度。加強建築垃圾（jī）全過程管理普法宣傳，發揮輿論導向（xiàng）和媒體監督作用，強化建築垃圾違法行為曝光（guāng）。充分發揮行業協會指導作用，宣傳建築垃圾全（quán）過程管理（lǐ）典型案例，推廣（guǎng）典型經驗。引導公眾監督舉報違法排放、傾倒、處（chù）置建築垃圾行為，形成全社會共治的良好（hǎo）氛（fēn）圍。

　　本方案印發實施後，原施行（háng）文件與本方案有衝突的，以此文件為準（zhǔn）。

　　貴安新區參照執行。

　　一、建築垃圾定義

　　指工程渣土、工（gōng）程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱（chēng）。包括新建、擴建、改建和拆除各類建築（zhù）物、構（gòu）築物、管網等以及居民裝飾裝修房（fáng）屋過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建築垃圾。

　　二、建築垃圾（jī）分類

　　建（jiàn）築垃（lā）圾包括工程渣土、工程（chéng）泥漿（jiāng）、工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）等（děng）。

　　1.工程渣土：各類建築物、構築物、管網等基礎開挖過程中產生（shēng）的棄土。

　　2.工程泥漿（jiāng）：鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定向鑽及泥水頂（dǐng）管等施工產生的泥漿（jiāng）。

　　3.工程垃圾：各類建築物、構築物（wù）等建設過程中產（chǎn）生的棄料。

　　4.拆除垃圾：各類建築物、構築物（wù）等拆除過程中產生的棄料。

　　5.裝修垃（lā）圾：裝飾裝修房屋過程中產生的廢棄物。

　　三、建築垃圾處理及利用優先次序

　　1.工程渣土、工（gōng）程泥漿：資（zī）源化利用（yòng）;堆填;填埋（mái）處置。

　　2.工程垃圾（jī）、拆除垃圾：資源化利用;堆填;填埋處（chù）置。

　　3.裝修垃圾：資源化利（lì）用;填埋處置。

　　四、建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用

　　建築垃圾直（zhí）接利用（yòng）、回填（tián）利用、回收利用、資源化利用等（děng）匯總利用體積量，包括複耕複墾、低窪（wā）填平、場（chǎng）地標平、堆坡（pō）造景、礦坑（kēng）治理、山體修複、農業示範等利用。

　　五（wǔ）、建築垃圾資源化利用

　　根據《建（jiàn）築垃圾處（chù）理技術（shù）標準》(CJJ/T134—2019)，建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利用包括土類（lèi）建（jiàn）築垃圾用作製磚和道路工程等用原料;廢舊混凝土、碎磚瓦等作為再生建材用原料;廢瀝（lì）青作為（wéi）再生瀝青原料;廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等作為原料直接或再生利用。

　　六、建築垃圾資（zī）源化利用廠

　　指對建築垃圾中可利（lì）用的成分進（jìn）行再加工，製成原料、骨（gǔ）料、砌塊等建築材料的設（shè）施。

　　七、建築垃圾資源化利用率

　　指（zhǐ）該城市建築垃圾（jī）資源化利用量（liàng）占（zhàn）建築（zhù）垃圾產生量的比值。計算方法：建築垃圾資源化利（lì）用（yòng）率=建築垃圾資源化（huà）利用量÷建築（zhù）垃圾產生量(估（gū）算)×100%。