麗水（shuǐ）市推動建築垃（lā）圾資源化利用產（chǎn）業發展及再生產品推廣（guǎng）應用（yòng）

　　麗水市（shì）人（rén）民（mín）政府辦公室關於印發《麗水市建築垃圾資源化利（lì）用產業發展及再生產（chǎn）品推（tuī）廣應用實施意見》的通知

　　麗政辦發〔2024〕50號

　　各（gè）縣(市（shì）、區)人民政府，市政府直屬各單（dān）位：

　　《麗水市建築垃圾資（zī）源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意（yì）見》已經市政府同意，現印發給（gěi）你們，請結合實際抓（zhuā）好貫徹落實。

　　麗水市人（rén）民政府辦（bàn）公（gōng）室

　　2024年（nián）7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水市建築垃圾資源化利（lì）用產業發展及再生產品推廣應用實施意見

　　為進一步規範我市建築垃圾（jī）資源化利（lì）用管理，推動建築垃圾（jī）綜合利用產品應用，促進生（shēng）態文明和綠色發展，推進“無廢城市”建設和“雙碳”工（gōng）作，根據《中華人民共和國固體廢（fèi）物（wù）汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙染（rǎn）環境防治條例》《浙江省綠色建築條例》《浙江省住（zhù）房和城鄉建設廳（tīng）關於浙江省建築垃圾綜合利用產品推廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有關規（guī）定，結合我市實際，經（jīng）市政府同意，現就建築垃圾資源化利用（yòng）產業發展及再生產品推廣應用工作，提出如（rú）下實施意見。

　　一、總（zǒng）體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫（guàn）徹落實黨的（de）二十大及二十屆二中全會精神，牢固確立新發（fā）展理念，堅持政（zhèng）府引導、市場運作、再生（shēng）利用、資源循環，加快推進發（fā）展（zhǎn）方式綠色低碳轉型，並以提高建築垃圾綜合利用產（chǎn）品生產、質量提升（shēng）和推廣應用為目標，強化政策支持，完善標準體係，打（dǎ）通建築垃圾產生、資源化利（lì）用、產品應（yīng）用的（de）各個環節，積極構築建築（zhù）垃圾資源化利用產業體係，不斷提（tí）高建築垃圾資源化處理水平，促進經濟社會可持續發展（zhǎn），助（zhù）力打造（zào）優（yōu）質人居環境，彰顯共同富裕生態之美。

　　二、主要措施

　　(一)強化項目建設保（bǎo）障。

　　1.強化規劃保障。依據國土空間規劃，並根據城市建設發展和建築垃圾產生量，製定（dìng）完善（shàn）建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作規劃，統籌推進建築（zhù）垃（lā）圾綜合利用和綠色低碳（tàn）循環發展（zhǎn），科學合理布局建（jiàn）築垃圾資源化利用設施，保障其合理用地需求。(責任單位：市自然資源局（jú）、市生態環境局、市建（jiàn）設局，各縣（xiàn）<市（shì）、區>政府、麗水經開區管委（wěi）會。以下均需各縣（xiàn）<市、區>政府、麗水（shuǐ）經開區管委會具體實施，不再列出)

　　2.優化發展環（huán）境。對符合條件的建築垃（lā）圾資源化利用設施，開通項目審批綠色通道，加快項目用地、規劃（huá）、環評等相關手續（xù）辦理，營造良好營商環境，促進項目早落地、早（zǎo）開工、早見效。鼓勵（lì）有一定基礎條件的地（dì）方以建築垃圾資源化利用企業等為骨幹，結合“無廢城市”建設，一體推進建築垃圾資源化利用園（yuán）區化、規模化（huà）、產業化發展。(責任單位：市自（zì）然資源局、市生態環境局、市建設局、市（shì）經信（xìn）局)

　　(二)大力（lì）推進分類利用。

　　3.加快推進分（fèn）類利用。落實《浙江省建築（zhù）垃（lā）圾分類利用指導（dǎo）目錄》要求，加快推進建築垃（lā）圾精細化分類（lèi）分質利用，將（jiāng）符合條件的建築垃圾用於生產以建築垃圾為主要原料的再生粉料、再生骨料、再（zài）生骨料混凝土及其構件（jiàn）、再生（shēng）骨料（liào）砂漿、再生混合料、再生混（hún）凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、燒結磚和燒結砌塊等建築垃圾綜合利用產品。對建築垃（lā）圾裏分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲等，可用於（yú）材料再生;廢竹（zhú）木料可用於製造人造板材或者生產生物質碳等產品。(責任單位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質量管控。

　　4.建構（gòu）產品質量體（tǐ）係。加快建立完善建築垃圾（jī）綜合利（lì）用產品質量標準體係，指導建（jiàn）築垃圾資源化利用企業嚴（yán）格落實產品（pǐn）質量檢驗管理製度，確保生產的建築垃圾綜合利用產品符合產品質量標準和市場（chǎng）品質需求。(責任單位（wèi）：市建設局、市經信局、市市場監管局)

　　5.提升產（chǎn）品競爭力。鼓勵建築垃圾資源化利用企業根據市場需求，研發（fā）適銷對路的建築垃圾綜合利用產品，合理確定（dìng）產品價格，建立完善資（zī）源（yuán）化利用再生產品售後服務體係，不斷提升資（zī）源化（huà）利用再生產品的競爭力。(責任（rèn）單位：市建設局、市經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌混凝土、預（yù）拌砂漿（jiāng）、預製構件等建築材料（liào）的企（qǐ）業（yè）使用（yòng）建築垃圾再生骨料的，生產（chǎn）單位應對建築垃圾再生骨料按照原材料（liào）檢測的相關標準要求進行質量和（hé）應用性（xìng）能檢測，確保各項指標（biāo）符合要求。對使用建築垃圾再生（shēng）骨料生產的相（xiàng）關產品應當（dāng）提（tí）供符合國家、行業或者地方標準規定（dìng）的質量檢測報告。(責任單位：市市場監管局)

　　(四)積極拓寬應用領域。

　　7.全麵（miàn）拓展（zhǎn）應用領域。在滿（mǎn）足設計、技術、安全和（hé）環保要求的情況下，鼓勵各類工程（chéng）項（xiàng）目建設優先使用符合工程質量要（yào）求的建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。建築垃圾綜合利用產品（pǐn）種類及可適用工程部位，按照國家（jiā）、行業和地方標（biāo）準執（zhí）行。(責（zé）任（rèn）單位（wèi）：市建設（shè）局（jú）、市交通運輸（shū）局、市水利局、市農業農村局)

　　8.發揮示範引領作用。充分發揮政府性資金建（jiàn）設（shè）項目的示範作用，引領建築垃（lā）圾綜合利用產（chǎn）品推廣應用工（gōng）作。使用政府性資金建設的房（fáng）屋建築工程、市政工程、公路工程、農業工程等項（xiàng）目在地麵、道路、廣場、停車場、人行道板、圍牆、管井管溝、擋（dǎng）土（tǔ）坡、基礎墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工程項目在臨時工程（chéng）、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結（jié）構（gòu）工程建設中，應當（dāng）優先使用建築垃圾綜合利用（yòng）產品，做到能用盡用，切實提高建築垃圾綜合利用產品在工程建設（shè）項目中的使用比例。政府性資金建設項目中在可使用建築垃圾綜合利用產品部位和使用混（hún）凝土強度等級為C25(抗壓強度為25MPa)及以下的非主體（tǐ）承重結（jié）構，原（yuán）則上（shàng）建築垃圾綜合利用產品的（de）使用比例不低於10%;使用C25及以下強度等級的再生骨料混（hún）凝土中再生骨料的使用比（bǐ）例不低於25%，以上使用比例由市建設局視（shì）實際情況進行調整，經市政（zhèng）府同意後（hòu）向社會公布。(責任單位：市（shì）建設局、市交（jiāo）通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(五)做好各方協同（tóng）推廣。

　　9.明確項目的各方主體責任（rèn）。使（shǐ）用政府性資金建（jiàn）設的工程項目使用（yòng）建築垃圾綜合利用產品的，各方主體在各自環節（jiē）共同做（zuò）好推廣使用：建設單位在項目可行性研究報告中明確建築垃圾（jī）綜合利用產品（pǐn）使用比例及相關要求，將使用建築垃（lā）圾綜合（hé）利用（yòng）產品的比例及相關要（yào）求納入設計和施工招標文件，並在設（shè）計合同（tóng）和施工合同（tóng）中予以明確（què）;設計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利（lì）用專篇等形式（shì）明確建築（zhù）垃圾綜合利用產品的使用工程部位和產品種類（lèi）;施工單位應當選用符合設計（jì）要求的建築垃圾綜（zōng）合利用產品（pǐn），確保按圖施工，並加強建築垃（lā）圾綜合（hé）利用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃（lā）圾綜合利用產品進場驗收時，應當（dāng）審查產品鑒定檢驗報告和相關質量證明文件，並督促施工單位（wèi）加強施（shī）工過程中的質量控製，監督施工（gōng）單（dān）位按照設計要求采購和使用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵其他（tā）各類建設工程項目參照上（shàng）述規定執（zhí）行。(責任單位（wèi）：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　10.明確項目的管理部門責任（rèn）。發改部門加強（qiáng）對使用政府性資金建設的工程項目可行性研究報告、初步設計方案中建（jiàn）築垃圾綜合利用產品使用比例及（jí）相關要求的審查把關;各類建設（shè）工（gōng）程主管部（bù）門應督促相應的施工圖審查機構嚴格對涉及建築垃圾綜合（hé）利用（yòng）的施工圖進行審查把關;工程質量監督機（jī）構應當督促責任主體嚴格執行（háng）建築垃圾綜合利（lì）用產品進場驗收和見證取樣檢測製度。工程造（zào）價管理機構應當及時收集（jí）和（hé）定期發（fā）布建築垃圾綜合利用產品價格（gé）信息。(責任單位：市發改（gǎi）委、市（shì）建設局、市交通運輸局、市水（shuǐ）利局、市（shì）農業農村局)

　　(六（liù）)完善支持政策措施（shī）。

　　11.嚴格製度（dù）執（zhí）行。加大建築垃圾綜合利用產品推廣應用力度，將符合（hé）技術標準和質量要求的建築垃圾綜合利用產品納入新型牆體材料、綠色建材等（děng）目錄，並由相關部門定期向社會公布。加大政（zhèng）府采購力度，建築垃圾綜合利用產品（pǐn）涉及（jí）政府采購（gòu）的，應當按（àn）照（zhào）《中華（huá）人民共和國固體廢物（wù）汙染環境防（fáng）治法》等（děng）有關規定（dìng）優（yōu）先采購，屬於國務院財政部門有關綠色采購政策適用範圍的，應當（dāng）嚴格（gé）落實相關政策措施。(責（zé）任單位：市建設局、市經信局、市發改委、市財政局（jú）)

　　12.嚴格落實稅收優惠（huì）政策。嚴格按照國家（jiā）有（yǒu）關規定落實建築垃圾資源化利用企業依（yī）法享受（shòu）增值稅、企（qǐ）業所得稅、環境保護稅等稅收優惠政策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大（dà）評（píng）優力度。對使用建築垃圾綜合利用產品的工程（chéng）在工程建設項（xiàng）目獎項評選和申報綠色建築中予以（yǐ）優先推薦。(責任（rèn）單位（wèi）：市建設（shè）局、市交通（tōng）運輸局、市水（shuǐ）利局、市農業農村局)

　　(七)持續（xù）強化科技創新。

　　14.加強科學研究與（yǔ）技術合作。鼓勵和支持高等院校（xiào）、科研（yán）機構、建築垃圾（jī）資源化利用企業等單位（wèi）開展科學研究與（yǔ）技術合作，聯合建立研發（fā）中心，研發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備，加快推（tuī）進（jìn）建築垃圾資源化利用工藝和（hé）產（chǎn）品規範化、標準化，擴大建築垃（lā）圾綜（zōng）合利用產（chǎn）品應用範圍，提高產品附加（jiā）值。(責任單位：市（shì）科技局、市教育局、市建設局、市交通運（yùn）輸（shū）局、市水利局、市（shì）農業農村局)

　　15.支持創（chuàng）新發（fā）展。建立完善建（jiàn）築垃（lā）圾綜合利用（yòng）產品應（yīng）用標準體（tǐ）係，鼓勵社會團體組織編製相關的團體標準，支持企業製定嚴於國家和行業標準的企業標準。鼓勵（lì）現有的建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）資源化利用（yòng）企業進行技術革新和設備升級（jí），提高資源化處理水平（píng）。(責任單（dān）位：市經信局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　16.加大科（kē）技支持力度。鼓勵建築垃圾綜合利用產品研（yán）發、應用等關鍵技術研（yán）究（jiū）申報市本級科技計劃項目（mù），並積極推薦（jiàn）申報省級（jí）以（yǐ）上科技（jì）計劃項目。(責任單位：市科技局、市建設局、市交通運輸局（jú）、市水（shuǐ）利局、市農（nóng）業農村局)

　　(八)營造良好發展環境。

　　17.優化（huà）市場環境。積極拓寬投融資渠道，鼓勵和引導建築垃圾資源化利用企業延（yán）伸產業鏈條，參與建築垃圾分類收集、分類運輸、分類利用、分類（lèi）處置等全過程。鼓（gǔ）勵國有大型企業參與建築垃圾資源化利用項目建設運營，共（gòng）同做大做強建築垃（lā）圾綜合利用產品生（shēng）產和利用市場。(責任單位：市建（jiàn）設局、市經（jīng）信局)

　　18.加大產（chǎn）業培育力（lì）度。開展（zhǎn）建築垃圾資源化利用示範企業和示範項目培育，培育一批技術裝備水（shuǐ）平高、產品市場競爭力強（qiáng）、運營管理水平高的建築垃圾資源化利用示範企（qǐ）業和示範（fàn）項目。(責任單位：市建設（shè）局、市經信局)

　　19.助推（tuī）“無廢城市”建設（shè）。將建築垃圾資（zī）源化利用能力建設納入“無廢城市”星級評定內（nèi）容，鼓勵建築垃圾（jī）資源化利用企業積極參與“無廢城市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責任（rèn）單（dān）位：市建設局、市生態環境局、市（shì）經信局)

　　三、保障措施（shī）

　　(一)強化組織領導。縣(市、區)政府、麗水經開區管委會應當推動建築垃圾綜（zōng）合利用產品（pǐn）應用，組織相（xiàng）關部門（mén）認真研究（jiū）落實政（zhèng）策措施，加強對建（jiàn）築垃圾資源化利用的指導，定期（qī）公布本地合規建築垃圾資源化利用企（qǐ）業名錄及其資源化利用再生（shēng）產品目錄，積極推動建築垃圾資源化利用產業又（yòu）好又快發展。

　　(二)強化數字賦（fù）能。依托大數據、物聯網、雲計算、人工智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合監管服務（wù）係統的推廣應用，及時采集並（bìng）公布建築垃圾排放工地、運輸企業、資源化利用企業等（děng）靜態信息，以及建築垃圾產生、分（fèn）類、運（yùn）輸、消納、利用等動態信息，暢通（tōng）建築垃圾及其資源化利用再生產品供需（xū）信息渠（qú）道，實現資源共享，營造合作共贏的市場環境。

　　(三)強化宣傳引導。充分借助新聞媒體和（hé）網絡，加（jiā）強建築垃圾資源化利用相關政策法規宣貫，廣泛宣傳建築垃圾資源化利用的重要性，普及建築垃圾綜（zōng）合利（lì）用產品（pǐn）的基本知識以（yǐ）及推廣應用的（de）重要意義，爭取公眾對建築垃圾資源化利用工（gōng）作的理解和支持，提高社會參與的自覺性和積極性，為建築垃（lā）圾綜合利用產品推廣應用營造（zào）良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施意（yì）見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築垃圾（jī）綜合利用產（chǎn）品即（jí）建築垃圾（jī）資源化利用產品（pǐn），是（shì）指以建築（zhù）垃圾為主要原料，經加工製成的建築材料（liào）和製品;

　　2.本附件所列標準的最新現行有效（xiào）版本(包括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考（kǎo）目錄中（zhōng）未涉及、新出現（xiàn）的建築垃（lā）圾綜合利用產品種類，由市住房和城鄉（xiāng）建設（shè）主管部門依據國家、行業和地方（fāng）標（biāo）準，根據實際（jì）情況，在征求市級相（xiàng）關部門意見後予以（yǐ）統一調整、發布。