山東省住（zhù）建（jiàn）廳廳長王玉誌：多措並舉推進裝修垃圾分類處置和全過程管理

　　隨著城鎮化進程的（de）加快和人民生活水平的提高，裝修行（háng）業（yè）日（rì）益繁榮，裝修（xiū）材料種類日趨複雜，裝修過程中產生的垃圾越來越多。裝修垃圾成分複雜且含有不少有害物質，既不能（néng）像（xiàng）生活垃圾一樣，直接填埋（mái）或焚燒（shāo）處理，也不能像工程渣土和拆遷垃圾一樣，直（zhí）接用（yòng）於異地回填（tián）或資源化利用，推進裝修垃圾分類處置和全過程管理（lǐ）工作（zuò）迫在眉睫、勢在必行。

　　3月6日，住房和城鄉建設部建築雜誌社獲悉，全國人大代表、山東省住（zhù）房和城鄉（xiāng）建設廳廳長、九三學社中央委員王玉誌（zhì）就裝修垃（lā）圾處置帶來了《關於（yú）推進（jìn）裝修垃圾分類處置和全（quán）過程管理的建議》。“推進裝（zhuāng）修垃圾分類處置和全過（guò）程管理意義重大、十分必要。一是有利於推（tuī）進無廢城（chéng）市建設;二是有（yǒu）利於推動形成綠色低碳的生產方（fāng）式和生（shēng）活方式;三是有利於增進民生福祉。”

　　長期（qī）深耕一線，王玉誌觀察發（fā）現，推進裝修垃圾分類處（chù）置和全過程管理麵臨的困難問題主（zhǔ）要體現在：裝修垃圾分類意識尚未形（xíng）成、裝修（xiū）垃圾運輸過程管控困難（nán）、裝修垃圾（jī）處置成本較高且市場運作（zuò）難度較大、處理周期過長容易產生二次汙染四（sì）個方麵。就此，他建議：

　　一、推動裝修垃（lā）圾源頭減量和分類。建議通過推行全裝修房交付、推（tuī）廣裝配式建築、對二（èr）次以上裝修行為予以限製等方式，從源頭上（shàng）減少裝修垃圾的（de）產生（shēng）。此（cǐ）外，裝修垃圾處置利用的關鍵是分類，建議加強基礎設施配套和建設，合理布局、科學設置裝修垃圾分類存放點，指導業（yè）主（zhǔ）或（huò）者物業使用人在住宅裝修工程開（kāi）工前，與物業服務（wù）企業（yè）簽訂協議，按物業（yè）服務企業指定的（de）地點分類存放裝修垃圾。

　　二、完（wán）善裝修垃圾處置核準（zhǔn）製度。建議完善裝修垃圾處置核準製度，明確核準（zhǔn）條件，指定（dìng）核準辦（bàn）理主體、專業運輸單（dān）位、定點集中處置場所，加大全過程監管力度，將裝（zhuāng）修垃圾源頭管理、運（yùn）輸處置等工（gōng）作納入社區網格化管（guǎn）理，落實（shí）相關責任主（zhǔ）體，杜絕亂收費和（hé）隨（suí）意傾倒（dǎo）裝修垃圾行為發生。明確要求物業服（fú）務企業不得將裝修垃圾（jī）交給（gěi）個人（rén）或者未經（jīng）核準從事建築垃圾運輸的單位運輸。

　　三（sān）、建立完（wán）善配套政策及工作推（tuī）進機製。建（jiàn）議從國家層（céng）麵加強頂層設計，參照（zhào）生活垃（lā）圾（jī）處（chù）理特許經營製度，將裝修垃圾收運處理企業納入許可範圍，製定許可標準（zhǔn），實現對（duì）收運處理企業的規範化管理。出台推動裝（zhuāng）修垃圾分類和無害化處置的指導性意見，明確各部門的職責，形成工作合力，推動裝修垃圾處理法治化、規範化、製度化。同時選取有一定工作基（jī）礎的城市開展國家（jiā）試點，強化政策、資（zī）金等方麵支（zhī）持，通過試點趟路子、出經驗，以點帶麵加（jiā）快推進裝修垃圾治理。

　　四、明確（què）建築垃圾資（zī）源化利用（yòng）項目為綠色產業項目。建築垃圾資（zī）源（yuán）化利用項目存在落地難的問（wèn）題，有的地方（fāng）規定建築垃圾資源化（huà）利用項目（mù）必須選址工業園區，但又將建築垃圾資（zī）源化利用項（xiàng）目定義為“兩高（gāo）”項目，不能在園區布局。鑒於此，建議（yì）將建築垃圾資源（yuán）化利用項目（mù）認定為綠色產業項目，發展改革委、生態環境保護、工業和信息化（huà）等部門應從政策上給予支持，確保項目落地。

　　五、明確裝修垃圾（jī）有償服務收費標準。建議裝修垃圾（jī）處理費參照生活垃圾處理（lǐ）費性質，實（shí）行政府定價或政府指導價。各地結合實際，因地製宜，建立完善“補償成本、合理盈（yíng）利”的裝修垃圾處理收費製度（dù）。按（àn）照“誰產生、誰付（fù）費”的原則，產生單位或個人承擔裝修垃圾處理費。對地區裝修垃（lā）圾產生總量達不到處置企業設計產能的部分由財政給予一定補助。

　　六、深化裝修垃圾處理技術研究（jiū）。建議政府加大技術攻關（guān）和資金投入力度，加強（qiáng）該領域的（de）科學研究和（hé）項目開發工作，將目前條件下尚需填埋（mái）處置的部分，再予以精細分選，在盡可能（néng）分離出可利用的物料（liào）後，將剩餘部分進行高溫熔融處理，其殘渣可作骨料利用，最終實現裝修垃圾的全部資源化利用。同時（shí）製定相應的技術標準和操作規範，以保證裝修垃圾處置的安全性、可靠性、廣泛性和可行性。

　　七、加強宣傳（chuán）引導。通過媒體網絡、社區黨建、誌願服務等渠道、方式（shì），向社會（huì）和廣大居（jū）民普及裝修垃圾分類管理、規（guī）範處置相關知識和要求，促使“汙染者擔責”“裝修垃圾分類處置（zhì）”“減量化、無害化（huà）、資源化”等理念深入人心，讓居民深入了解、自覺參（cān）與裝修垃（lā）圾分類收運等工作之中，提升綠（lǜ）色環保意識（shí），形成共建共（gòng）治共享的良好局麵。