《寧德市建（jiàn）築垃圾資源化利用實施方（fāng）案》：到2025年，全市建築垃圾資源化利用率不低於（yú）30%

　　2023年8月18日，寧德市人民政府辦公室印發《寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方案（àn）》(寧政辦規〔2023〕3號)，到2025年（nián），市本級（jí）建築垃圾（jī）資源化利用項目全麵建成，建（jiàn）築垃圾管理和資源化利（lì）用政策體係、工作機製全麵形成，管理能力大幅提高，未建成建築垃圾資源化利用項目的縣(市、區（qū）)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資源化利用率（lǜ）不低於30%，相較於2022年（nián）基礎（chǔ）增加20個百分點以上。

　　寧德市（shì）人民政府辦公室關於印發《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》的通知

　　寧政（zhèng）辦規〔2023〕3號（hào）

　　各（gè）縣(市、區)人民政府、東僑（qiáo）經（jīng）濟技術開發區管委會，市政（zhèng）府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　經市政（zhèng）府研究同意，現將《寧德市建築垃圾資源化利用實施方案》印發給你們，請認真遵（zūn）照執行。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2023年8月18日

　　寧德（dé）市建築垃圾資源化利用實施方案

　　為深入學習貫徹習近平生態（tài）文明思想，進一步加強城市建築垃圾管理，促進（jìn）建築垃圾資源化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固（gù）體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國循環經（jīng）濟促進法（fǎ）》《城市建築垃圾管理規（guī）定》等（děng）法律規章規定及省政府（fǔ）辦公廳《關於加快推進建築垃圾資源化利用的指導意見》(閩政辦〔2023〕15號)有關要求，結（jié）合我市實際，特（tè）製定寧德市建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用實施方案。

　　一、工作目標

　　力爭到2024年（nián），市本級建築垃（lā）圾資源化利用項（xiàng）目基（jī）本建成，建築（zhù）垃圾管理和資源化（huà）利用政策體係、工作機製基（jī）本形成，管理能力不（bú）斷提高。到2025年，市本級建築垃圾資源化利用項（xiàng）目全麵建成，建築垃圾管理和資源化利用政（zhèng）策體係、工作機製全麵（miàn）形成（chéng），管理（lǐ）能力大幅提高，未建成建築垃（lā）圾資源（yuán）化利用項目的縣(市、區)確保在2025年前建成，全市建築垃圾資（zī）源化利用率不低於（yú）30%，相較於2022年基礎增加20個百（bǎi）分點以上。

　　二、工作重點

　　(一)嚴格執行處置核準

　　各縣(市、區)要依法開（kāi）展建築垃圾處置（zhì）核準，將建築垃圾處置納入現有工程渣土管控體係，建立管（guǎn）理台賬，加強日常監管，實行“企（qǐ）業登記、源頭（tóu）申報、中轉分揀、物流管控、定點消納”全過程管控。嚴厲打擊無證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對具有腐蝕性（xìng）、放射（shè）性、汙染性的建築垃圾應按規定評估後規範處置。

　　責任單（dān）位：市（shì）城市管理局、交通運輸（shū）局、公安局、住建局、生態環境局，各縣(市、區（qū）)人民政府、東僑經（jīng）濟（jì）技術開發區管（guǎn）委會

　　(二)分類（lèi）規範收運行為

　　新建工程產（chǎn）生的工程垃圾，通過現場分類、運用移動式設備處理後就地再利用，減少工程垃圾（jī）出場。對於建築麵積1萬平方米以上的拆除工程，鼓勵施（shī）工企業與資源化利用企業聯合體（tǐ）投標，現場聯合作業，提高資源化利用率。住宅小區推行裝修垃圾定（dìng）點（diǎn）收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式(預約式)等（děng）模式，方便集中清運。各縣(市、區)結合實際，設置建築垃（lā）圾中轉站（zhàn），保障建築垃（lā）圾（jī）及時清運。

　　責任（rèn）單位：市城市（shì）管（guǎn）理局、住建局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技（jì）術開發區管（guǎn）委（wěi）會

　　(三（sān）)建立市場收運機製

　　建築垃圾由經（jīng）核準的收運企業進行收集轉運，建（jiàn）築垃圾產生單位或個人向收運企業付費。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等（děng）相關信息，逐步完善“上門（mén）服務、按量收費、便民利民”的市（shì）場（chǎng）化收運機製。

　　責任單位：市城市管理局、市場監督管理（lǐ）局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　(四)加（jiā）快資（zī）源化利用基地建設

　　探索區域“收集、轉運、資源（yuán）化利（lì）用”一體化處置模式，科學編製建築垃圾消（xiāo）納與綜合利用專項規（guī）劃，加快構建以市級建築垃（lā）圾消納與資源化利用（yòng）綜合（hé）基地為主（zhǔ）、各縣(市、區)建築垃圾資源化利用設施和各類中小微（wēi）民（mín）營企業為輔的資源化利用體係。做好與國土空間規劃、資源綜合利用規劃等（děng）銜接，按照資源就近利用原則，合理布局，確保建築垃（lā）圾消納與資源化利用綜合基地（dì）建設的科學性（xìng）和可持續性。積極鼓勵引（yǐn）導（dǎo）國有企業、社會資本參與建（jiàn）設、經營建（jiàn）築垃圾消納與（yǔ）資源化利用綜合基（jī）地，爭取培育一批龍頭企（qǐ）業。對符合條件的建（jiàn）築垃圾資源化（huà）利用設施，發（fā）展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、城市管理、行政審批等部（bù）門開通項目審批綠色通道，在項目立項、用地（dì）、規劃、環評、核準等方麵給予支持。

　　責任單位：市城市管理局、發改委、自然資源局、生態環境局、住（zhù）建局、國資委，各（gè）縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟技術開發區管委會

　　(五)提升技術工藝水平

　　支持建（jiàn）築（zhù）垃圾資源化利用企業引進先進（jìn）工藝，加強技術攻關（guān），致（zhì）力研發生產再生（shēng）骨（gǔ）料、再生免燒磚、預製構件、水穩材（cái）料（liào）或路基回填材料等（děng）高性價比產品。堅持“少破多篩、分（fèn）級利用”原則，提高機械（xiè）化、自（zì）動化、智能化生產管理（lǐ）水平，確保進場建築垃圾利用率穩定在（zài）90%以上。

　　責（zé）任單位：市住建局、工信局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委會

　　(六)實行建設運（yùn）營獎補

　　市級現有相（xiàng）關專項資（zī）金對符合條件的建築垃圾消納與資源化利用綜合基（jī）地項目建設給予支持。納（nà）入本市建築垃圾消納與綜合利用（yòng）專項規劃的資源利（lì）用項目，按照每年度(近三（sān）年平（píng）均)完成市政府下達的消納任務情況（kuàng），依照相關（guān）規（guī）定予以適當支持（chí）。各（gè）縣(市、區)人民政（zhèng）府要製定出台建築垃（lā）圾資源化利用獎補配套政（zhèng）策（cè），並積極爭取汙染治理和（hé）節能減碳中央預算內投資，支持建築垃圾資源化利（lì）用項目。發（fā）揮財政資金（jīn）的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建築（zhù）垃圾資源（yuán）化利用設施建設。

　　責任單位：市財政局、發改委、工信局、住建（jiàn）局，各縣（xiàn）(市、區)人民政府（fǔ）、東僑經濟技術開發（fā）區管委會（huì）

　　(七)強化產品推廣使用（yòng）

　　市政（zhèng）工程、交通工程、水利工程、海綿（mián）城市建設等項目，應大力推（tuī）廣使用建築垃圾資源化（huà）利用產品（pǐn），其（qí）中，財政性資金占主（zhǔ）導的建設工程項目，應當全麵優（yōu）先使用。鼓勵其他各類建設項目在（zài）工（gōng）程的基（jī）礎磚胎膜、砌築圍牆、人行（háng）道、室外綠化停車場和路基墊（diàn）層等部位部分或全部（bù）使用建築垃圾資源化利用再生產品。支持預拌（bàn）混凝土企業在生產C30及以下強（qiáng）度等級混凝土時，使用符（fú）合現行國家標準的再生骨料。對於（yú）使用建築垃圾再生（shēng）產品的建設工程項目，優先納入綠（lǜ）色建築、優質工程（chéng）等（děng）各行業領域示範（fàn）獎補項目。

　　責任（rèn）單（dān）位：市住建局、財政局、交通運輸局、水（shuǐ）利局、城（chéng）市管理局，各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區（qū）管委會

　　(八)完善產品標準體係

　　及時更新發布建築垃圾資源化（huà）利用再生產品價格信息，為工程建設預算提供支撐。住（zhù）建部門應對再生建材產品的使用情況進行監督管理。

　　責任單位：市住建局、財政局、工（gōng）信局、市場監督管理局，各縣(市、區)人民政（zhèng）府、東僑經濟（jì）技術開發區管委會

　　(九)加大產（chǎn）品科（kē）普宣傳

　　充分發揮輿論導（dǎo）向和媒體宣傳作用，普及建築垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約資源和環保（bǎo）的理念，提（tí）高公眾（zhòng）優先使用（yòng）再生產品的積極性，營造全（quán）社會理解（jiě）和支持建（jiàn）築垃圾資源化利用的良好氛圍。

　　責（zé）任單位：市直各單位，各縣(市、區)人（rén）民（mín）政府、東僑經濟技術開發（fā）區管委會

　　三、保（bǎo）障措（cuò）施

　　(一)加強組織（zhī）領導

　　各縣（xiàn）(市、區)應當履行（háng）本轄區內建築垃（lā）圾資源化利用的主體責任，強化組織領導，建立（lì）健全工作機（jī）製，加（jiā）快（kuài）建（jiàn）立建築垃圾資源化利用工作體係，按照事權劃分的原則將推進建築垃圾資源（yuán）化利用（yòng）必要的經費納入本（běn）級財政預算予以安（ān）排。市直（zhí）相（xiàng）關部門按照各自工作職（zhí）責，細化（huà）工作內容，確保建築垃（lā）圾（jī）資源化利用工作（zuò）明晰化。

　　各縣（xiàn）(市、區)建築垃圾資源（yuán）化實施方案（àn）應於2023年8月（yuè）底前出（chū）台。

　　(二（èr）)加強部門協同推進

　　各相關部門要（yào）各負其責、密切配合，協同推進（jìn）建築垃圾資（zī）源化利用工作。

　　市城市管理局：牽頭負責建築垃圾資源化利用工（gōng）作，統籌、指（zhǐ）導、監督全市建築垃圾的資源化利用工作;牽頭市直（zhí）相關部門和屬地政府監（jiān）督指導市級建築垃圾消納與資（zī）源化利（lì）用綜合基地工作。

　　市住建局：負責協調推（tuī）進設施建設管理，指導房（fáng）屋市政工程領域再生產品推廣應（yīng）用，製定建築垃圾再生產品主（zhǔ）要種類及適用工程部位參考目錄（lù），財政性資金占主導的建設工程項目，應當全麵優（yōu）先使用。

　　市發改委：負責指導建築垃圾資（zī）源（yuán）化（huà）利用項目立項、資源循環（huán）利（lì）用基（jī）地設立，配合企業做好享受國家相關扶持政策財政補貼工作。

　　市工信局：負責會同城（chéng）市（shì）管理部門指導培育建築垃圾資源化利用企業並申報列入《建築垃圾（jī）資源化利用行業規（guī）範條件》名單等。

　　市財政局：配合市城市管理（lǐ）局做好建築垃圾資源（yuán）化利用再生產品應用等（děng）政策製度的相關工作（zuò），統籌（chóu）保障推進建築垃圾資源化利用必要（yào）的工作經費（fèi）。

　　市稅（shuì）務局：負責落實建築垃圾資源化利用企業依照《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告（gào）》(2021年（nián）第40號)及公告所附（fù）的《資源綜合利用產（chǎn）品和勞（láo）務增值稅優惠（huì）目錄（lù）(2022年版（bǎn）)》《關於公布〈環境保護、節能節水項（xiàng）目企業所得稅優惠目（mù）錄（lù）(2021年版)〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優（yōu）惠目錄(2021年版)〉的公告》享受資（zī）源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業（yè）所得稅減免政策（cè）等。

　　市自然資源局：負責指導建築垃圾資（zī）源化利用設施供（gòng）地，配合城市管理（lǐ）部門構建市級綜（zōng）合建築垃圾（jī）消納與資源化利用綜合基地，並（bìng）配合做好相關項目用地與市級國（guó）土空間規劃的銜（xián）接。保證資源化利用企業建設用地的長期性和（hé）合法性。

　　市生態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環評工作，對建築（zhù）垃圾資源化利（lì）用過程中的環（huán）境汙染實施監督管理。

　　市交通運輸（shū）局、水利局：負責指導所在行業建築垃圾資源化利用和再生產品推廣應用等。

　　市市場（chǎng）監督局：依職責加強（qiáng）相關產品質量安全監管等。

　　人行寧德市中心支行、國家金融監管總局寧德監管分局、市金（jīn）融辦：負責引導各銀行金融機構積極對接並提供綠色金融服務等。

　　市公安局（jú）：負責配合城市管（guǎn）理局加強對建築（zhù）垃圾運輸車（chē）輛的監管，不定期（qī）開展聯合執（zhí）法，嚴厲打擊超速超載等違法違規行為。

　　市國資委：鼓（gǔ）勵引導國有企業參與資源化（huà）利（lì）用（yòng）綜合基地（dì）建（jiàn）設。

　　(三)加強工作監督考核

　　各（gè）縣(市（shì）、區)建築垃圾資源化利用落實情（qíng）況（kuàng）納（nà）入（rù）城鄉建設品質提升工作考核內容。各縣(市、區（qū）)人民政府要定期組織開展本轄區建築垃圾收運、處置和再生產品推廣情況的監督檢查，確保實施方（fāng）案落地見效，確保完（wán）成既定目（mù）標任務。